La democracia ya es "irreversible" para Bolivia
Por: Los Tiempos
Octubre 2017
Fotografia: Hemeroteca de Presencia
Multitudinaria concentraci贸n en la plaza San Francisco, La Paz, el 10 de octubre de 1982.

Hay momentos hist贸ricos que marcan la vida y el destino de los pa铆ses, unos m谩s que otros. Para Bolivia, un acontecimiento transcendental, "irreversible, y sin retroceso", afirman l铆deres pol铆ticos y analistas pol铆ticos, ha sido la instauraci贸n de la democracia el 10 de octubre de 1982, vigente desde entonces en forma ininterrumpida hasta hoy, con subidas y bajadas, aciertos y desaciertos, cerrando toda posibilidad de retorno de las dictaduras militares.

A 35 a帽os de este paso transcendental, advierten que la democracia boliviana vive hoy un momento crucial y decisivo en el que dos de sus pilares fundamentales -el valor del voto soberano y la alternabilidad gubernamental- est谩n en riesgo de ser atropellados para dar paso a la re-reelecci贸n del presidente Evo Morales.

Este hecho ha avivado las reflexiones sobre los acontecimientos del 10 de octubre de 1982, que derivaron en este momento "fundacional" -como consideran algunos-, para ver los desaf铆os pendientes y las amenazas que todav铆a se ciernen sobre la "joven" democracia boliviana y su futuro.

Hasta antes de 1982, en el pa铆s se altern贸 periodos "cortos" fruto del sufragio con Gobiernos militares.

"A finales de 1977, la huelga de hambre iniciada en las oficinas del Arzobispado de La Paz por cuatro mujeres mineras, arranc贸 al r茅gimen la amnist铆a general e irrestricta. La huelga que se hab铆a extendido como un reguero de p贸lvora por todo el pa铆s, abri贸 la brecha hacia la conquista de la democracia, logr贸 la convocatoria a las elecciones generales de 1978", resalta el libro "Apuntes para una historia: La haza帽a de la esperanza" publicado por Rolando Ar贸stegui y Susana Seleme.

El 10 de octubre de 1982, despu茅s de casi dos d茅cadas marcadas por la presencia de Gobiernos de facto, en Bolivia se inici贸 el ciclo democr谩tico m谩s largo y "el primero genuinamente democr谩tico" de su historia. Ese d铆a, el general Guido Vildoso entreg贸 el poder a Hern谩n Siles Zuazo, ganador de las elecciones de 1980.

En 1978, despu茅s de 15 a帽os de golpes de Estado y Gobiernos militares, tuvo lugar la primera elecci贸n democr谩tica en la que gan贸 Unidad Democr谩tica Popular (UDP) y se inici贸 una conflictiva transici贸n a la democracia, aunque cuatro a帽os despu茅s (1982) reci茅n se instal贸 el primer Gobierno civil debido a un golpe militar.

"El relativo consenso partidista en torno al repliegue de los militares y al reconocimiento de la victoria de la UDP fue desplazado por la polarizaci贸n pol铆tica. La pugna entre oficialismo y oposici贸n paraliz贸 la labor gubernamental y se agudiz贸 la crisis econ贸mica heredada de los reg铆menes dictatoriales. El resultado fue la desarticulaci贸n del frente gobernante presionado por dos extremos: la movilizaci贸n sindical (...) y la oposici贸n parlamentaria", describe Fernando Mayorga en su libro "Antinomias: El azaroso camino de la reforma pol铆tica", uno de los primeros momentos cr铆ticos de este ciclo democr谩tico.

Esta crisis, agrega Mayorga, fue resuelta a fines de 1984 mediante un consenso interpartidista que determin贸 el adelantamiento de las elecciones generales previstas para 1986. "El procedimiento fue novedoso porque se organiz贸 un 'di谩logo por la democracia' con la mediaci贸n de la Iglesia cat贸lica y la participaci贸n de los partidos pol铆ticos y actores sociales (...) constituy茅ndose en el primer ejercicio de concertaci贸n", enfatiza, al agregar que con este acuerdo, que permiti贸 resolver la crisis pol铆tica con una soluci贸n electoral, se eliminaron los riesgos de una regresi贸n al autoritarismo militar.

Desde entonces, entre avances y recomposiciones, la institucionalidad democr谩tica se ha ido construyendo y afirmando paso a paso, marcando el fin de la dictadura militar. Para hacer posible esto, durante estos 35 a帽os han superado muchas crisis, se han dado muchos pactos pol铆ticos partidarios para permitir la gobernabilidad, se han realizado siete procesos electorales, algunos de ellos adelantados, reformas constitucionales y movimientos para defender y reivindicar y defender las bases y principios de la democracia.

"Celebramos 35 a帽os, justo cuando el r茅gimen de turno, violando de la manera m谩s c铆nica la Constituci贸n, pretende perpetuarse en el poder. Por m谩s malos que hayan sido los Gobiernos anteriores, ninguno de ellos atent贸 contra la Constituci贸n y la decisi贸n del pueblo, en el af谩n de consolidarse en el poder", escribe Rolando Teller铆a, docente de la carrera de Ciencia Pol铆tica de la UMSS.

ENTRE AVANCES Y AMENAZAS

El transitar de la democracia boliviana en estos 35 a帽os de vigencia ininterrumpida pas贸 por diferentes procesos hasta alcanzar la estabilidad y madurez de hoy.

"Las democracias modernas se consolidan no s贸lo con el derecho al voto, sino a trav茅s de una mejor, amplia y efectiva participaci贸n de la ciudadan铆a, en el proceso de decisiones colectivas. Ahora, en ese camino de alcanzar una mejor democracia participativa; los avances en t茅rminos de reglas institucionales han sido significativos (en el pa铆s)", destaca el docente de Ciencia Pol铆tica Rolando Teller铆a, al evaluar estos los 35 a帽os de democracia.

Como momentos sobresalientes en la consolidaci贸n de la democracia, Teller铆a menciona la Ley de Participaci贸n Popular, una disposici贸n que cambi贸 radicalmente el mapa pol铆tico nacional con el empoderamiento local; la reforma parcial en 1994 de la Constituci贸n que incluy贸 la representaci贸n territorial en el Legislativo, y otra importante reforma parcial tambi茅n de la Constituci贸n (2004) que reconoce la iniciativa legislativa ciudadana, el referendo y el desmonopolio de la representaci贸n pol铆tica.

Tambi茅n destaca la creaci贸n del Tribunal Constitucional, como guardi谩n de la Constituci贸n, y del Consejo de la Judicatura

HITOS EN LOS 35 A脩OS DE DEMOCRACIA

Hiperinflaci贸n y el 21060: Paz Estenssoro dict贸 el Decreto 21060, el 29 de agosto de 1985, para salir de la grave crisis econ贸mica que atravesaba el pa铆s, la hiperinflaci贸n amenazaba llegar al 25.000 por ciento a fin de a帽o.

Reformas Constitucionales: 1993. En su primer Gobierno, Gonzalo S谩nchez de Lozada aplic贸 varias reformas que fueron resistidas a trav茅s de movilizaciones sociales de diferentes sectores. Entre las m谩s importantes estuvieron la capitalizaci贸n de las principales empresas estatales, la participaci贸n popular y la reforma educativa.

Retorno democr谩tico al poder: 1997. Hugo Banzer Su谩rez regres贸 al Palacio de Gobierno como presidente constitucional. Entre 1971 y 1978 presidi贸 un Gobierno militar de facto. En 2001, enferm贸 de c谩ncer, renunci贸 a la Presidencia y dej贸 a Jorge Quiroga como sucesor.

La guerra del gas y la ca铆da de Goni: 2003. Gonzalo S谩nchez de Lozada gan贸 en las elecciones, pero una revuelta popular en rechazo a la intenci贸n de vender gas a Chile, en la que se registraron muertos y heridos, le hizo renunciar el 17 de octubre de 2003. Carlos Mesa asumi贸 la presidencia.

El estado plurinacional: 2009. El presidente Evo Morales promulg贸 la nueva Constituci贸n Pol铆tica del Estado el 7 de febrero de 2009. El texto fue aprobado en un referendo por el 61,4 por ciento y dio nacimiento al Estado Plurinacional de Bolivia.

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