TCP da luz verde a ley que permite el cierre de ONG
Por: P谩gina Siete
Julio 2016

El Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) declar贸 constitucionales los art铆culos observados por el exdefensor del Pueblo Rolando Villena de 聽la Ley 351 de Otorgaci贸n de Personalidades Jur铆dicas a las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Fundaciones, que permiten el cierre de 茅stas sin previas acciones judiciales en caso de incumplimiento de dicha norma.

"La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional resuelve declarar la constitucionalidad de los art铆culos 7. II de la Ley de Otorgaci贸n de Personalidades Jur铆dicas, en la frase '...organizaciones no gubernamentales y fundaciones...' y su numeral 1 en la expresi贸n: 'La contribuci贸n al desarrollo econ贸mico y social'; y, el art铆culo 19 inc. g) en su integridad del Decreto Supremo 1597 de 5 de junio de 2013", se lee en la resoluci贸n 106/2015, que data del 16 de diciembre de 2015.

En agosto del a帽o pasado, Villena, como 聽defensor del Pueblo, present贸 una 聽acci贸n 聽de inconstitucionalidad abstracta contra dicha ley y su reglamento, porque 聽establecen 聽las causas por las que las ONG y las fundaciones deben ser cerradas, lo que vulnera la libertad de asociaci贸n de dichas entidades.

El art铆culo 19 de la Ley 351 indica que 聽"se revocar谩 la personalidad jur铆dica por incumplir alg煤n requisito de la ley y sus reglamentos; por necesidad o inter茅s p煤blico, declarado mediante Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional; por realizar actividades distintas o dedicarse a otro rubro que no sea el indicado en su estatuto (objeto, fines y alcance); por transferencia o comercializaci贸n de la personalidad jur铆dica", por mencionar algunos incisos.

El director del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), Javier G贸mez, ratific贸 que esta norma vulnera el principio de libre asociaci贸n establecida en la Constituci贸n Pol铆tica del Estado (CPE). "La Ley 351 es una ley que viola el principio de libertad de asociaci贸n, que tiene que ver con la libertad que tienen las personas de organizarse por cualquier fin que no sea ilegal", dijo.

G贸mez dijo que no hay un panorama alentador para la instituci贸n que dirige y para el resto de su gremio; reconoci贸 que la situaci贸n actual y legal de las ONG en el pa铆s es muy fr谩gil en general; por lo tanto, lo 煤nico que queda es cumplir la ley.

El recurso de inconstitucionalidad tambi茅n observaba "la contribuci贸n al desarrollo econ贸mico y social", y que apuntaba a la discriminaci贸n porque iba a mostrar las diferencias econ贸micas entre estas organizaciones, pero el TCP desestim贸 el argumento e indic贸 que 聽en Bolivia 聽"todos somos iguales".

El 10 de agosto de 2015, el vicepresidente 脕lvaro Garc铆a Linera advirti贸 con expulsar al CEDLA, CEDIB, las fundaciones Milenio y Tierra en caso de que "sigan haciendo pol铆tica" y los acus贸 de 聽defender intereses for谩neos.

Esta ley se promulg贸 el 19 de marzo de 2013, pero ante el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el exdefensor del Pueblo su vigencia fue frenada.

Tras el an谩lisis de las normas nacionales impugnadas, excepto las internacionales, el TCP resolvi贸 que 聽" 聽no se advierte desconocimiento, vulneraci贸n y menos lesi贸n a los principios de supremac铆a constitucional y jerarqu铆a normativa, resultando por ello, constitucionales".

La 聽argumentaci贸n

  • PrivilegiadosLos alegatos del Gobierno ante el TCP desestiman la denuncia. Se帽alan que "la acci贸n interpuesta carece en el fondo de las condiciones para su procedencia, el accionante de manera forzada busca crear grupos privilegiados que no est茅n sometidos al Estado de Derecho".
  • Art铆culo 19DS El art铆culo impugnado del DS 1597 no establece ninguna disposici贸n o ac谩pite que determine, imponga, coarte, induzca o impida a las personas el ejercicio libre de asociarse, no existe en su contenido ning煤n tipo de limitaci贸n o prohibici贸n directa al ejercicio del derecho a la libertad de asociaci贸n.
  • Agenda 2025"La labor de las ONG y Fundaciones no est谩 al margen del cumplimiento de las pol铆ticas de Estado", se lee en la resoluci贸n 106/2015 y se mencionan los alcances de la Agenda 2025.

Tezanos Pinto 聽justifica 聽la resoluci贸n sobre Ley 351

El 聽defensor del Pueblo, David Tezanos Pinto, justific贸 ayer la resoluci贸n emitida por el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) sobre la constitucionalidad de la Ley 351 de Otorgaci贸n de Personalidades Jur铆dicas 聽a Organizaci贸n No Gubernamentales (ONG) 聽y a Fundaciones.

"El fundamento jur铆dico de la resoluci贸n del TCP establece que se debe tratar igual a lo igual y desigual al desigual, que eso ser铆a la verdadera igualdad; ese mismo razonamiento 聽se hace en otras materias", dijo el 聽Defensor del Pueblo a P谩gina Siete.

Su antecesor, Rolando Villena, fue quien impuls贸 la acci贸n de inconstitucionalidad abstracta contra la norma y su reglamento por atentar contra la libertad de asociaci贸n, principalmente; sin embargo, 聽su gesti贸n 聽termin贸 聽en mayo de este a帽o y no pudo continuar con el recurso.

Tezanos Pinto dijo que "podr铆a hacer una recomendaci贸n al Ejecutivo", pero que primero analizar谩 el contexto.

Los miembros de las ONG, como CEDIB y otros, y de las fundaciones, analizan detenidamente el fallo, por lo que 聽se pronunciar谩n los siguientes d铆as acerca de cu谩nto y c贸mo 聽les afecta la vigencia de la 聽ley.

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Comentarios sobre el artículo
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Edwin Jaldin
No hay donde perderse, el TCP manipulado o dependiente del Ejecutivo, ya decidio el manejo de las ONG el 2015 y recien saco a luz esta decision. Encima lo que el anterior defensor cuestiono, hoy inmediatamente el "Defensor del Gobierno" lo ratifica o esta de acuerdo (todo en Combo), de esta manera se pone una mordaza al accionar de las ONGs
hace 2 años    
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