Participaci贸n Popular: ven "recentralizaci贸n" de los recursos
Por: P谩gina Siete
Abril 2019
Fotografia: Eju

Despu茅s de 25 a帽os de la aprobaci贸n de la Ley 聽de Participaci贸n Popular (LPP), especialistas e impulsores de ese proceso de descentralizaci贸n 聽ven que hay un retroceso, y que aquello se evidencia en fen贸menos como la denominada "recentralizaci贸n" de los recursos.

Esa norma emblem谩tica fue aprobada el 20 de abril de 1994, 聽durante el primer gobierno de Gonzalo S谩nchez de Lozada. Con la Ley de Participaci贸n Popular, el pa铆s se 聽"municipaliz贸" 聽(la cantidad de municipio ascendi贸 a m谩s de 聽300).

El analista 聽pol铆tico, Iv谩n Arias, 聽quien fue parte del equipo de trabajo de la Ley 1551, sostuvo que esta fue la primera norma que descentraliz贸 los recursos y competencias, y que "coron贸" ese proceso con la creaci贸n de municipios. El especialista dijo, adem谩s, que la LPP 聽 es la primera ley, en Am茅rica Latina, que establece la participaci贸n de la sociedad civil.

"Hoy a 25 a帽os, lastimosamente, a pesar de la Constituci贸n donde habla de un Estado auton贸mico, lo 煤nico que se ve son retrocesos. La 煤ltima estocada en esta recentralizaci贸n, en este volver a antes de 1994, 聽de 1952, donde el Estado central lo hac铆a y lo deshac铆a, es 聽el caso de la Ley del Seguro Universal de Salud, una ley que consideramos importante, pero una vez m谩s se hace sin participaci贸n municipal", afirm贸 Arias.


El director del Servicio Departamental de Autonom铆as de la Gobernaci贸n de La Paz, Fabi谩n Yaksic, mencion贸 que hace 25 a帽os hubo una estrategia importante que consolid贸 el r茅gimen econ贸mico financiero que estuvo vigente en el pa铆s.


"Al no haberse movilizado el r茅gimen econ贸mico financiero, peor hoy con nuevas autonom铆as, con nuevas competencias que se han transferido en la Constituci贸n Pol铆tica del Estado, obviamente hay una recentralizaci贸n de los recursos", subray贸 Yaksic.

Iv谩n Finot, economista y 聽autor de Democratizar el Estado, 聽libro que se public贸 hace m谩s de 25 a帽os y que fue una de las bases para llevar adelante la municipalizaci贸n de los 90, que tuvo como punta de lanza la LPP, 聽afirm贸 que no solamente hay una "recentralizaci贸n", sino que en la actualidad el Gobierno 聽"hace las tareas 聽que tienen que hacer los alcaldes, con fines de propaganda". A su juicio, hay "una reversi贸n" en esa materia.

"Hay una recentralizaci贸n de los recursos econ贸micos tambi茅n, porque con recursos municipales est谩n haciendo tareas como el bono dignidad 聽que sale de los recursos del municipio y que son tareas que deb铆an salir los recursos del Gobierno nacional", puntualiz贸 Finot.

El especialista 聽explic贸 que el objetivo fundamental de la LPP 聽 era incluir a la poblaci贸n rural en el r茅gimen municipal, porque hasta antes de la 聽promulgaci贸n de esa norma se ten铆a dos reg铆menes territoriales, 聽heredados de la colonia. Para los descendientes de los espa帽oles, los municipios; 聽y para los descendientes de los ind铆genas, "los corregidores".

Para finalizar, Arias realiz贸 un balance de la norma, con 聽茅nfasis en su trascendencia hist贸rica: "Al principio la LPP 聽fue calificada de ley maldita y luego ley bendita, fue la 煤nica ley que no se necesitaba ser parte del partido de gobierno; 聽era una ley donde todos los bolivianos val铆amos por igual y por lo tanto todos los recursos se ten铆an que redistribuir tambi茅n bajo forma igualitaria".

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