Aplazan facturaci贸n electr贸nica, empresarios tienen 5 objeciones
Por: P谩gina Siete
Febrero 2019

Por聽 disposici贸n del Servicio Nacional de Impuestos (SIN), este a帽o desaparecer谩n las facturas impresas para ser sustituidas por las digitales. El proceso, que deb铆a comenzar en marzo, ha sido aplazado por las objeciones presentadas por la C谩mara Nacional de Comercio (CNC). Los empresarios identifican al menos cinco falencias en el sistema.

El sistema de facturaci贸n electr贸nica permitir谩聽 que las empresas emitan聽 notas fiscales聽 mediante un sistema inform谩tico conectado en l铆nea con el SIN. Cuando haya terminado el proceso, las facturas ser谩n completamente digitales y reemplazar谩n a las tradicionales en papel.

La implementaci贸n de la facturaci贸n digital fue observada por la C谩mara Nacional de Comercio. La instituci贸n advierte que聽 representa dificultades t茅cnicas sobre todo para las peque帽as empresas.

"La CNC considera que la Resoluci贸n Normativa de Directorio 101800000026 contiene algunos aspectos que deben ser modificados. No podr谩n ser aplicados por las empresas聽 o -siendo aplicados- conllevar谩n enormes dificultades operativas. Por tal motivo, en aplicaci贸n del art铆culo 130 del C贸digo Tributario,聽 se ha presentado un recurso de impugnaci贸n ante el Ministerio de Econom铆a y Finanzas Publicas", dijo el gerente general de la CNC, Gustavo J谩uregui.

La disposici贸n publicada por el SIN el聽 21 de noviembre de 2018 fijaba el 1 de marzo de 2019 como la fecha聽 para empezar聽 la implementaci贸n de la facturaci贸n electr贸nica. Sin embargo, tras la impugnaci贸n de la CNC y las empresas estatales聽 YPFB y BoA,聽 el inicio fue aplazado sin que se haya anunciado una nueva fecha.

"La resoluci贸n no fue consensuada ni socializada con la CNC-Bolivia antes de su publicaci贸n. Evidentemente han surgido muchas dudas por parte de las empresas. Si bien el SIN ha realizado capacitaciones- en nuestro criterio- 茅stas no fueron suficientes", indic贸 J谩uregui.

Una aplicaci贸n " dificultosa"

Despu茅s de聽 la impugnaci贸n hecha por la CNC y las dos estatales, el Ministerio de Econom铆a聽 resolvi贸 dejar sin efecto dos de las 22 disposiciones que fueron observadas.聽 La primera se refiere a la obligaci贸n de los contribuyentes de reportar la informaci贸n gerencial respecto a los ranking de ventas y de los clientes m谩s frecuentes. La segunda聽 tiene聽 relaci贸n con聽 la obligaci贸n de las l铆neas a茅reas de reportar ante el SIN la informaci贸n sobre el tipo de documento del pasajero (carnet, NIT y聽 pasaporte).

Fuera de las mencionadas, los empresarios tienen聽 al menos cinco observaciones a聽 la facturaci贸n electr贸nica. "Hay cuatro puntos negativos que聽 se mantienen en la RND 101800000026".

La primera es que el sistema聽 mantiene el l铆mite de tres meses para la emisi贸n de las聽 Notas de Cr茅dito-D茅bito. Estas notas fiscales聽 sirven para el ajuste del cr茅dito o d茅bito fiscal IVA聽 , en caso de聽 devoluci贸n de bienes o rescisi贸n de servicios. Actualmente tienen un l铆mite de emisi贸n de seis meses a dos a帽os, dependiendo de la modalidad y del rubro.

La segunda observaci贸n de los empresarios es el plazo de cuatro d铆as para anular una factura y el requisito de que el comprador apruebe la operaci贸n,聽 proceso que hoy no tiene l铆mite.

El tercer punto objetado聽 es el c贸digo 煤nico de facturaci贸n聽 que debe ser introducido a los sistemas todos los d铆as. La CNC solicit贸 que 茅ste sea mensual, como el ciclo tributario o anual.

El cuarto punto se refiere a las dificultades t茅cnicas de la digitalizaci贸n. "Se niega a los contribuyentes la posibilidad de聽 acceder a otras modalidades de facturaci贸n cuando se encuentren en regiones donde el acceso a internet todav铆a es limitado", sostuvo聽 J谩uregui.

La quinta objeci贸n聽 se refiere a los tiempos de implementaci贸n del nuevo sistema. Si bien hay un aplazamiento,聽聽 a煤n no se ha fijado la nueva fecha. La C谩mara pidi贸 un m铆nimo de seis meses.

"El Ministerio ha dispuesto que el SIN otorgue plazos adicionales a los contribuyentes del grupo Uno,聽 que iniciaban el 1 de marzo de 2019. No obstante,聽 hasta la fecha no se ha dispuesto el plazo espec铆fico adicional. Esto causa incertidumbre en las empresas. La CNC ya envi贸 una nota escrita al SIN solicitando la ampliaci贸n de plazos para la adecuaci贸n a este nuevo sistema de al menos seis meses adicionales聽 para聽 los grupos de contribuyentes", manifest贸 el directivo de la C谩mara de Comercio.

2 estatales聽impugnan

  • Observaciones Adem谩s de la C谩mara Nacional de Comercio (CNC),聽 las estatales Boliviana de Aviaci贸n (BoA)聽 y Yacimientos Petrol铆feros Fiscales Bolivianos (YPFB) impugnaron la resoluci贸n 10180000026 que regula la facturaci贸n electr贸nica.
  • BoA La aerol铆nea observ贸聽 que la resoluci贸n emitida聽 no聽 cuenta con un anexo聽 espec铆fico para el sector aeron谩utico.
  • YPFB Esta empresa p煤blica nacional estrat茅gica observ贸 que el Art. 43 de la norma obliga a que el contribuyente tenga energ铆a el茅ctrica. "Pero el SIN no puede obligar a un contribuyente en este sentido,聽 ya que no es su atribuci贸n", se帽ala su impugnaci贸n.
  • Confusi贸n En otro punto, la estatal se帽ala que el Art. 9 obliga a los contribuyentes a reportar hasta el d铆a 8 de cada mes las compras hechas, pero no obliga al vendedor a realizar el registro.
  • Firmas Yacimientos tambi茅n observ贸 la modalidad de la implementaci贸n de聽 firmas digitales, 聽聽entre otros aspectos.

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