Gob. no logra traspaso de acciones a 9 a帽os de nacionalizar Air BP
Por: El Deber
Octubre 2018
Fotografia: Eju

"Ahora la cadena productiva de hidrocarburos est谩 en poder del Gobierno de Bolivia", dijo Evo Morales el 1 de mayo de 2009. Acababa de nacionalizar Air BP, la subsidiaria de British Petroleum que controlaba la provisi贸n de combustible para aviones, la 煤ltima joya de la corona de la cadena productiva del gas y el petr贸leo en Bolivia. "A partir de este momento, pido a las Fuerzas Armadas de Bolivia, junto a YPFB, intervenir y recuperar Air BP, transnacional que comercializaba el combustible para aviones", dijo a las 13:00 del D铆a del Trabajo y 10 minutos despu茅s los almacenes de la compa帽铆a inglesa fueron tomados por militares.

Sin embargo, nueve a帽os y cinco meses despu茅s de esa orden, la petrolera brit谩nica sigue teniendo en su poder las acciones y YPFB Aviaci贸n no ha logrado hacerse con la propiedad de la empresa de la que es titular desde ese decreto presidencial.

"La titularidad de la empresa fue asumida por YPFB luego de la emisi贸n del decreto supremo", dice Pablo Menacho, procurador general del Estado.

Todo esto qued贸 descubierto en el proceso que la propia Air BP sigui贸 a Marcos Melgarejo Fern谩ndez por "uso indebido de bienes del Estado" y que el juez Carlos Mart铆n Camacho orden贸 que se anule, ya que se demostr贸 que ni el bien era del Estado ni Melgarejo era un funcionario p煤blico, ya que Air BP era una sociedad an贸nima que no pertenec铆a al Estado.

Todo comenz贸 en un motel

Jorge Jaime Robles Arag贸n, coordinador de mantenimiento de YPFB Aviaci贸n, recibi贸 en enero una serie de documentos que 'delataban' el mal uso de los bienes de la empresa por parte de Marcos Melgarejo Fern谩ndez, para ese momento secretario general del sindicato de la empresa. Entre esos documentos figuraba un seguimiento satelital a un autom贸vil Toyota Corolla sacado por Melgarejo el 29 de enero, "pero no para cumplir funciones sino para aprovechar su condici贸n de dirigente y satisfacer incluso sus necesidades sexuales", dice el memorial de denuncia con el que comenz贸 el caso.

La denuncia anota que el 30 de enero, Melgarejo condujo el auto hasta el motel Euro Suite, donde se qued贸 entre las 18:47 y las 20:33 de ese d铆a, para luego circular por la ciudad "hasta altas horas de la noche", llevando el auto a pernoctar en su casa. Por ello, Robles solicit贸 que se procese a Melgarejo y lo consigui贸, ya que el dirigente sindical fue imputado formalmente el 9 de mayo.

Para evitar ser sancionado, Melgarejo comenz贸 a desvelar algo que ni el propio denunciante sab铆a: YPFB Aviaci贸n no estaba registrada a nombre del Estado, sino que t茅cnicamente a煤n era Air BP, una sociedad an贸nima que no hab铆a hecho el traspaso de acciones a favor de Bolivia.

Para ello, consigui贸 una certificaci贸n de Fundempresa, que tras revisar la inscripci贸n en el Registro de Comercio, verific贸 que la Sociedad Comercial Air BP se encuentra anotada bajo la matr铆cula 13786, que no cursa testimonio alguno de transferencia de acciones y que tiene su matr铆cula de comercio vigente hasta el 31 de mayo de 2019.

Si con eso no quedaba claro de que la empresa brit谩nica a煤n era due帽a de Air BP, Melgarejo, a trav茅s de un requerimiento fiscal N.潞 1803003, del 23 de julio de 2018, consigui贸 que Pablo Pa煤l Zubieta Arce, gerente general de Air BP S.A, nacionalizada seg煤n decreto 111/09 (as铆 firma), indicara que "hasta la fecha no se han transferido ni registrado las acciones de Air BP Bolivia S.A. en favor del Estado Plurinacional de Bolivia, sin embargo, bajo mediante el decreto 111/09 del 1 de mayo de 2009, se nacionaliza la totalidad de las acciones que conforman el paquete accionario".

Adem谩s, tambi茅n anota que el presidente ejecutivo de YPFB no realiz贸 el pago del paquete accionario.

Con esas armas, Melgarejo solicit贸 al juez la nulidad de la demanda, algo que consigui贸 en el auto interlocutorio del 27 de agosto de este a帽o, en el que el juez Carlos Mart铆n Camacho llega a la conclusi贸n de que Marcos Melgarejo Fern谩ndez no es un funcionario p煤blico, porque Air BP a煤n se encuentra inscrita en Fundempresa como una sociedad an贸nima. Con ello, anul贸 el proceso hasta su vicio m谩s antiguo, es decir la denuncia en s铆 misma.

Las explicaciones

EL DEBER envi贸 toda la documentaci贸n del caso al procurador Menacho, que desde La Paz, a trav茅s del tel茅fono, se帽ala que el auto interlocutorio del juez solo analiza la incompatibilidad del tipo penal -uso indebido de bienes del Estado- contra Melgarejo, no sobre el proceso de negociaci贸n. Asegur贸 que hoy la titularidad de Air BP la tiene YPFB Aviaci贸n, que as铆 ha sucedido desde la emisi贸n del Decreto Supremo 111/09, y que la falta de transferencia de las acciones no es algo que no haya sucedido con otros procesos de nacionalizaci贸n. "El Estado, la empresa p煤blica respectiva, ENDE, YPFB, ha asumido la titularidad de la nacionalizada desde la emisi贸n del decreto y la transferencia formal de las acciones se ha hecho al final del proceso de negociaci贸n, cuando ha habido el arreglo amistoso y el pago", dijo.

Consultado si era normal que un proceso de conciliaci贸n dure nueve a帽os, Menacho concedi贸 que era un tiempo muy largo, pero que no existe un plazo para llegar a un acuerdo y que hay procesos abiertos por m谩s de 30 a帽os. Se帽al贸 que con Air BP hubo proceso de negociaci贸n que no lleg贸 a puerto y que la subsidiaria de la petrolera brit谩nica anunci贸 en 2009 que ir铆a a un arbitraje internacional, que sin embargo no se ha iniciado hasta la fecha.

Esto quiere decir, seg煤n Menacho, que las utilidades de la 'capitalizada' van a YPFB Aviaci贸n en primera instancia y a YPFB Corporaci贸n finalmente.

"Hay que entender algo: siempre, en este tipo de procesos, hay una discusi贸n sobre el valor de la empresa. O se lo determina bajo negociaciones amistosas utilizando herramientas correspondientes, como los peritos, o cuando no se llega a un acuerdo, se tiene la v铆a de arbitrajes internacionales de inversi贸n", dijo Menacho.

Para Gustavo Pedraza, abogado estudiado en Harvard y exministro de Desarrollo Sostenible que fue procesado por Menacho en el caso Quiborax, si el Estado no tiene el dominio de las acciones de Air BP S.A., entonces a煤n no es due帽o de ella. "Para que pueda tener un beneficio de las utilidades y control de la empresa tiene que haber propiedad. Si no hay transferencia de acciones, no se ha consolidado la propiedad y el riesgo de que el Estado pueda perder la posesi贸n de esa empresa es alto", explica.

Menacho afirma que ni siquiera algunas empresas en las que ya se ha concluido el pago de la compensaci贸n y la transferencia de las acciones han perdido su calidad de sociedad an贸nima. Ese es el caso de Entel SA y Guaracachi SAM o YPFB Chaco SA.

A帽adi贸 que al Estado boliviano a煤n le quedan algunos casos en los que no se ha llegado a un acuerdo amistoso, como Glencore, que pide casi $us 700 millones al Gobierno por la nacionalizaci贸n de Vinto y Colquiri; South American Silver, por la mina Mallku Khota y el BBVA por la AFP Previsi贸n. Menacho explica que pese a que en estos casos tampoco ha habido una transferencia de acciones, las empresas est谩n en poder del Estado.

Detalles

EL DECRETO
El 1 de mayo de 2009, adem谩s de anunciar el incremento salarial de ese a帽o, el presidente Evo Morales orden贸 a YPFB y a las FFAA tomar el control de Air BP, para cerrar el ciclo y controlar toda la cadena de producci贸n de gas, petr贸leo y sus derivados en el pa铆s.

NEGOCIACI脫N
Seg煤n Pablo Menacho, procurador general del Estado, se realiz贸 un proceso de an谩lisis de justiprecio del paquete accionario, pero no se lleg贸 a un acuerdo con BP, que solicit贸 un arbitraje, que no se ha activado hasta la fecha.

OTRO INTENTO
En febrero de 2012, mediante el decreto 1142, el presidente autoriza al ministro de Hidrocarburos y al presidente de YPFB a realizar gestiones para firmar el Contrato transaccional de resoluci贸n definitiva y liberaci贸n general y rec铆proca de obligaciones con BP Global Investemnt Ltda. No se lleg贸 a un acuerdo y seg煤n el reporte de Fundempresa de este a帽o, las acciones siguen estando anotadas a nombre de BP, que a煤n tiene negocios de gas en Bolivia.

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