10 de octubre: Redistribuci贸n en 35 a帽os de democracia
Por: ANF / P谩gina Siete
Octubre 2017
Fotografia: El Peri贸dico

Las pol铆ticas p煤blicas de redistribuci贸n de la riqueza son esenciales en un sistema democr谩tico porque generan la ansiada paz social que todo pa铆s busca consolidar y mantener plenamente para su desarrollo.

El actual periodo democr谩tico boliviano, que se registra desde 1982, est谩 marcado principalmente por tres etapas de redistribuci贸n.

En un primer momento, en el que surg铆a un fr谩gil sistema democr谩tico, fue pr谩cticamente nula la redistribuci贸n, luego se dieron los primeros pasos gracias a la "estabilizaci贸n" temporal de la econom铆a y en una tercera etapa se extendieron varias medidas de reparto de la riqueza a favor de las mayor铆as.

Una etapa nefasta

Con la llegada de Hern谩n Siles Suazo al gobierno el 10 de octubre de 1982 -apoyado en la Unidad Democr谩tica y Popular (UDP)- en plena crisis econ贸mica, se registr贸 un devastador momento en la historia boliviana conocido como la hiperinflaci贸n (1982-1985).

La econom铆a boliviana estaba literalmente quebrada con una permanente inestabilidad.

Entonces "si bien fue positiva la recuperaci贸n de la democracia en t茅rminos pol铆ticos, en t茅rminos econ贸micos ha sido nefasto porque el nuevo gobierno tuvo que asumir (las consecuencias) de todas aquellas pol铆ticas econ贸micas erradas que se dieron durante las dictaduras", indica el analista econ贸mico, Julio Alvarado.

Por tanto, no se pod铆a hablar al principio de este proceso democr谩tico de una redistribuci贸n real de la riqueza en Bolivia. "Pues las autoridades la tarea inicial que ten铆an, tras la recuperaci贸n de la democracia, fue la b煤squeda de la estabilizaci贸n de la econom铆a", agrega Alvarado.

En la misma l铆nea, el analista econ贸mico, Abraham P茅rez, remarc贸 que la "redistribuci贸n (en esta etapa) no se pudo hacer por la dura hiperinflaci贸n que fue muy negativa para la mayor铆a de la poblaci贸n".

Seg煤n los datos hist贸ricos del Banco Central de Bolivia, "la hiperinflaci贸n fue detenida en seco en el 煤ltimo semestre de 1985 a trav茅s de una serie de medidas, entre las que se inclu铆a la vigencia de una nueva moneda nacional (boliviano en reemplazo del devaluado peso)".

Primeros pasos de la redistribuci贸n

Aunque la hiperinflaci贸n fue detenida en 1985, la econom铆a boliviana continu贸 con cierta inestabilidad y en criterio de Alvarado, reci茅n en los '90 se logr贸 "estabilizar" para posteriormente comenzar a tomar las primeras medidas de redistribuci贸n en este periodo democr谩tico.

Es as铆 que se crearon algunas medidas favorables para las mayor铆as, como el Bono Solidario (BonoSol), para los adultos mayores, y la descentralizaci贸n administrativa para que los recursos lleguen a los municipios de manera directa, adem谩s de la generaci贸n de empleos temporales.

Pero en esta "etapa neoliberal fue muy abstemia la redistribuci贸n" porque la l贸gica de los gobiernos neoliberales, por recomendaci贸n del Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, "era primero crecer y despu茅s hacer una redistribuci贸n", acot贸 P茅rez.

Sin embargo, esas primeras pol铆ticas se vieron afectadas a partir de 1997 por la crisis asi谩tica, que perturb贸 en la econom铆a de Argentina y Brasil, principales socios comerciales de Bolivia.

"Esos socios comerciales de Bolivia, por la crisis asi谩tica, devaluaron sus monedas y eso impact贸 en Bolivia desde 1997 hasta 2002 m谩s o menos. Reci茅n desde 2003 comenz贸 a recuperarse la econom铆a nacional otra vez", explica Alvarado.

Redistribuci贸n en expansi贸n

Despu茅s de la recuperaci贸n de la econom铆a boliviana -seg煤n la estimaci贸n de Alvarado- aproximadamente entre 2004 y 2005, los ingresos del pa铆s volvieron a subir por los altos precios de las materias primas y por la nueva Ley de Hidrocarburos, que el 2005 introdujo el IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos).

"Con esos recursos ya se empezaron a tomar nuevas medidas de mejor redistribuci贸n de la riqueza empezando por los famosos bonos que se ampliaron y aumentaron. El BonoSol se convirti贸 en Bono Dignidad, el Bono Escolar que se daba s贸lo en El Alto se ampli贸 a toda Bolivia como Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy, entre otras medidas", expone Alvarado.

Por su parte, P茅rez remarca que "estos bonos sociales (del gobierno de Evo Morales) son netamente programas de redistribuci贸n de riqueza, adem谩s de las pol铆ticas de incremento permanente de salarios (...) o el segundo aguinaldo".

Entonces, seg煤n P茅rez, en general ha mejorado la situaci贸n del reparto de la riqueza porque en la democracia lo que determina una mejor redistribuci贸n es el modelo econ贸mico. Aunque Alvarado se mostr贸 m谩s cauto, principalmente a la hora de atribuir esta mejora al modelo econ贸mico del gobierno de Evo Morales.

"Yo no dir铆a que fue mejor (gracias a Evo Morales), yo dir铆a que tuvo suerte de llegar al gobierno en un periodo en el que los precios de las materias primas se incrementaron y que le dieron mayores posibilidades de aplicar pol铆ticas sociales, pol铆ticas que tambi茅n quisieron aplicar otros gobiernos democr谩ticos, pero no pudieron por falta de recursos", manifesta.

Tarea pendiente

Todav铆a sigue siendo una tarea pendiente alcanzar una mayor y efectiva redistribuci贸n de la riqueza en el sistema democr谩tico boliviano, pese a las medidas asumidas en este proceso.

Los dos analistas econ贸micos, que acompa帽aron esta nota informativa de ANF, coincidieron en que ahora se debe apuntar, entre otras medidas, con mayor 茅nfasis en la generaci贸n de empleo sostenible, estable y con sueldos que cubran las necesidades b谩sicas de las familias, y con ello reducir la pobreza, moderada y extrema, porque finalmente los bonos s贸lo constituyen mecanismos paliativos.

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