China y América Latina
Por: Oscar Ugarteche - Ariel Noyola
Diciembre 2014

El √Ārea de Libre Comercio de Asia-Pac√≠fico (ALCAP) consolida la importancia que tiene Am√©rica Latina para China y la importancia que le da a los miembros de la Alianza del Pacifico, ya que la inversi√≥n extranjera china en la regi√≥n en su conjunto se anticipa que se expandir√° diez veces en la pr√≥xima d√©cada.

El ascenso de China en América Latina es incuestionable. La región latinoamericana posee dos dinámicas comerciales: por un lado, la Cuenca del Caribe, centrada en Estados Unidos y, por otro lado, América del Sur, vinculada más hacia China. Unos crecen poco, los otros crecen más rápido.

China se perfila como el segundo socio comercial de Am√©rica Latina para el a√Īo 2015, desplazando as√≠ a la Uni√≥n Europea al tercer lugar y cada vez m√°s cerca de Estados Unidos.

La fragilidad de la recuperaci√≥n econ√≥mica de las econom√≠as l√≠deres a partir del 2009, empuj√≥ a China a buscar nuevos socios comerciales y reforzar acuerdos de integraci√≥n productiva en el √°rea Asia-Pac√≠fico para dinamizar su comercio exterior, acorde con el¬†XII Plan Quinquenal 2011-2015. Dentro de este esquema, su pol√≠tica exterior consiste en reforzar las relaciones de cooperaci√≥n en el comercio, las finanzas y el desarrollo con la posibilidad de avanzar hacia la integraci√≥n comercial con base en las complementariedades con Am√©rica Latina. [V√©ase China¬īs Policy Paper on Latin America and the Caribbean 2012 en: www.gov.cn/english/official/2008-11/05/content_1140347.htm]

Por otro lado, China afianza su rol estrat√©gico en la regi√≥n apoy√°ndose en el¬†China Development Bank y el¬†Export-Import Bank of China que act√ļan de dos maneras: 1) otorgan pr√©stamos a largo plazo para la compra de equipo e infraestructura de origen chino; 2) otorgan pr√©stamos pagaderos en¬†commodities, principalmente hidrocarburos.

La mayor parte de sus préstamos entre 2005 y 2013 han sido otorgados a los gobiernos de Venezuela (50.6 por ciento), Argentina (14.1 por ciento), Brasil (13.3 por ciento) y Ecuador (10 por ciento), que cuentan con abundantes yacimientos de hidrocarburos. El volumen crediticio del período fue de 98,000 millones de dólares frente a los 163,000 millones de dólares otorgados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) juntos en la región. [Véase "China: the financial player in Latin America", en Deutsche Bank Research, www.dbresearch.com/servlet/reweb2.ReWEB?document=PROD0000000000339521&rwnode=DBR_INTERNET_EN-PROD$NAVIGATION&rwobj=ReDisplay.Start.class&rwsite=DBR_INTERNET_EN-PROD]

Las relaciones de China con el Mercosur tomaron un mayor impulso este a√Īo con la renovaci√≥n de la l√≠nea de¬†swap (permuta de divisas) a Argentina por 70,000 millones de yuanes (11,000 millones de d√≥lares) para fortalecer sus reservas internacionales, lo que constituye un segundo paso a favor de la internacionalizaci√≥n del¬†renminbi (moneda del pueblo) en Am√©rica Latina.

Argentina se convierte as√≠ en el segundo pa√≠s latinoamericano en mantener una l√≠nea¬†swap con China tras Brasil, que tiene una por 190,000 millones de yuanes (31,000 millones de d√≥lares) desde el 2013. China tiene, adem√°s, una estrategia con los pa√≠ses de la Alianza del Pac√≠fico al establecer oficinas del¬†China Construction Bank en Chile y del Industrial and¬†Commercial Bank of China en M√©xico y el Per√ļ a finales de 2014.

La reciente cumbre del Foro de Cooperaci√≥n Econ√≥mica Asia-Pac√≠fico (APEC), realizada en noviembre del 2014, culmin√≥ con la creaci√≥n del √Ārea de Libre Comercio de Asia-Pac√≠fico (ALCAP, o FTAAP, por sus siglas en ingl√©s), que le arrebat√≥ a Estados Unidos la iniciativa del libre comercio en la cuenca pac√≠fica.

El ALCAP está conformada por todos los países del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), más los estados no incluidos en el TPP de la cuenca del Pacifico, básicamente China. La pelea hegemónica del Pacifico la viene ganando China con esta iniciativa y los bancos establecidos en los países que eran bastiones de Washington con la Alianza del Pacífico.

El ALCAP consolida la importancia que tiene América Latina para China y la importancia que le da a los miembros de la Alianza del Pacifico, ya que la inversión extranjera china en la región en su conjunto se anticipa que se expandirá diez veces de su nivel actual de 108,000 millones de dólares a 1.25 billones de dólares en la próxima década, dijo el premier chino, Li Keqiang, en la cumbre del APEC. [Véase"China's overseas investment to hit $1.25 trillion in next decade", en China Daily USA, http://usa.chinadaily.com.cn/china/2014-11/09/content_18889903.htm, 9 de noviembre de 2014.]

Finalmente, China cre√≥ este a√Īo un foro permanente con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe√Īos (CELAC) con el objetivo de consolidar sus relaciones en la regi√≥n mediante una base estable de negociaciones. Con esto asistimos a una nueva etapa de las relaciones entre Am√©rica Latina y China, donde podr√°n negociar simult√°neamente los treinta y tres pa√≠ses con el gigante asi√°tico a partir de 2015. Esto es conceptualmente distinto de la posici√≥n de Estados Unidos de negociar sobre la base de uno a uno donde la asimetr√≠a no puede ser resuelta.

Oscar Ugarteche, economista peruano, trabaja en el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y es coordinador del Observatorio Económico de América Latina (OBELA).

Ulises Noyola Rodríguez, miembro del proyecto OBELA, Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM.

 

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