Jubileo calcula la ca铆da de 20% en ingresos este a帽o
Por: El Diario
Mayo 2016

La ca铆da de la renta por hidrocarburos, como efecto de la baja de precios internacionales y la consiguiente disminuci贸n de las recaudaciones de impuestos, tendr铆a este a帽o una consecuencia directa en la disminuci贸n del presupuesto de gobernaciones y municipios, con una reducci贸n de m谩s de 20% en sus ingresos por transferencias, se帽ala la Fundaci贸n Jubileo, en su 煤ltimo estudio sobre temas nacionales.

En efecto, una reciente reuni贸n de la Federaci贸n de Asociaciones de Municipios de Bolivia (FAM) admiti贸 que las comunas tendr谩n menores recursos de inversi贸n este a帽o.

Esta situaci贸n obliga al Estado a "encarar medidas urgentes, en el marco del Pacto Fiscal, para generar mayores ingresos internos para el Sector P煤blico o al menos contener en parte los efectos de la ca铆da", dijo Jubileo.

ALTERNATIVAS

En el caso espec铆fico de los gobiernos subnacionales (gobernaciones y municipios) se tienen dos v铆as de soluci贸n, seg煤n Jubileo. Por un lado, estar铆a la opci贸n de asignar mayores recursos fiscales hacia los gobiernos departamentales y municipales, reformulando los porcentajes de distribuci贸n de recursos; y, por otro lado, estar铆a la posibilidad de desconcentrar o permitir a los gobiernos subnacionales la efectiva creaci贸n de impuestos en el marco de las autonom铆as.

Los principales ingresos que tiene el Estado provienen de la recaudaci贸n de impuestos nacionales y la renta de recursos naturales, principalmente hidrocarburos. Para 2016, se tiene una disminuci贸n de los ingresos por ambos conceptos.

HIDROCARBUROS

El segundo semestre de 2014, despu茅s de cuatro a帽os en que el precio del barril de petr贸leo estuvo, en promedio, alrededor de 90 d贸lares, comenz贸 a disminuir dr谩sticamente. Este nuevo escenario afect贸 los ingresos del Estado.

Se advierte claramente la ca铆da de los ingresos en las gestiones 2015 y 2016, y en vista de que para estos a帽os se han utilizado datos presupuestados, en realidad, la reducci贸n ser铆a a煤n m谩s abrupta, puesto que el presupuesto implica una proyecci贸n anticipada que en su momento fue elaborada con precios referenciales y, por tanto, ingresos sobreestimados.

Para la gesti贸n 2016, si bien se ha considerado un precio referencial del barril de petr贸leo de 45,16 d贸lares, el actualmente observado est谩 nuevamente por debajo de lo previsto.

Entre la recaudaci贸n efectiva del a帽o 2014 y el presupuesto 2016 se registra una disminuci贸n de 53%, es decir que, en dos a帽os, la renta se redujo a menos de la mitad.

Si los precios se mantienen en los niveles observados entre diciembre de 2015 y abril de 2016 (36 d贸lares en promedio), los ingresos por hidrocarburos ser铆an incluso inferiores a los previstos en el presupuesto, con lo que la ca铆da de ingresos de los diferentes beneficiarios de estas rentas, como gobernaciones y municipios, entre otros, ser谩 m谩s dr谩stica.

IMPUESTOS

Los ingresos tributarios (recaudados por el Nivel Central) presentar铆an una disminuci贸n para la gesti贸n 2016. La disminuci贸n de los ingresos tributarios (sin IDH) previstos en el Presupuesto 2016 ser铆a de, aproximadamente, 3% en relaci贸n al dato preliminar de ejecuci贸n respecto a 2015.

Si bien los 煤ltimos a帽os los montos recaudados han sido superiores a las proyecciones inicialmente presupuestadas, en las gestiones con reducci贸n de ingresos por hidrocarburos -como el a帽o 2009- la ejecuci贸n estuvo por debajo del presupuesto.

GASTOS CORRIENTES

Por otro lado, estos ingresos financian principalmente gastos corrientes del sector p煤blico, como sueldos de educaci贸n, salud, polic铆a, administraci贸n p煤blica y otros, obligaciones que son inflexibles a la baja.

En s铆ntesis, concluye Jubileo, estar铆an disminuyendo las dos principales fuentes de financiamiento del Estado, que son los impuestos y la renta extractiva, de manera que las finanzas p煤blicas se encuentran en una situaci贸n mucho menos favorable que en el pasado, lo que no solamente se registra en los ingresos nacionales, sino como consecuencia directa, tambi茅n en gobiernos subnacionales.

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