El plan de Rusia para que lleguen millones de inmigrantes al pa√≠s en los pr√≥ximos 6 a√Īos
Por: BBC Mundo
Agosto 2019
Fotografia: Getty Images

Es una de las principales amenazas a las aspiraciones geopolíticas de Rusia.

El pa√≠s enfrenta una importante crisis demogr√°fica que alcanz√≥ un punto m√°ximo en 2018 cuando, por primera vez en una d√©cada, la poblaci√≥n rusa cay√≥ en t√©rminos absolutos, reduci√©ndose en 93.500 personas hasta los 148,8 millones de habitantes, seg√ļn el Servicio Estatal de Estad√≠sticas ruso (Rosstat).

Las proyecciones no son alentadoras. Seg√ļn estimaciones de la ONU, Rusia perder√° sobre un 8% de su poblaci√≥n para 2050.

Esta crisis demogr√°fica puede ser determinante para la econom√≠a rusa y su poder militar y, por tanto, seg√ļn analistas, podr√≠a impactar en su habilidad para proyectar influencia alrededor del mundo.

Consciente de ello, el gobierno del presidente Vladimir Putin desarrolló un ambicioso plan para atraer a entre 5 y 10 millones de inmigrantes entre 2019 y 2025.

"El declive demográfico ha sido un problema para Rusia durante décadas", explica a BBC Mundo Gregory Feifer, analista del Centro Davis de Estudios Rusos y Euroasiáticos de la Universidad de Harvard (EE.UU.).

"El gobierno al m√°s alto nivel, incluido el presidente Putin y el primer ministro Medvedev, han hablado p√ļblicamente sobre esto".

"Pero sus políticas han sido inadecuadas para abordar la disminución de la población. Y de hecho, aparte de sus políticas realmente dirigidas a reducir la disminución de la población -planes para fomentar la natalidad-, todo lo demás que están haciendo en el país es desalentar la inmigración y alentar la emigración", opina Feifer.

Como muchos otros países, Rusia también enfrenta bajas tasas de natalidad.

En su campa√Īa electoral de 2018, el presidente Vladimir Putin se comprometi√≥ a gastar m√°s de US$8.000 millones en los pr√≥ximos tres a√Īos en programas para ayudas a familias para alentar los nacimientos.

Pero los movimientos migratorios también tienen un impacto.

Aunque en cuanto al n√ļmero de salidas Rusia no ofrece cifras claras, Rosstat estima que 377.000 rusos abandonaron el pa√≠s en 2017, el √ļltimo a√Īo para el cual hay cifras disponibles.

"Mucha gente se está yendo de Rusia, la mayoría son jóvenes profesionales altamente cualificados", dice Feifer. "Y eso es un problema para Rusia porque es el tipo de personas que necesitará el país para mantener su influencia en el mundo y en su economía".

La agencia Rosstat tambi√©n se ha hecho eco de esta fuga de cerebros y seg√ļn sus datos, en 2017, el 22% de las personas que salieron de Rusia pose√≠a t√≠tulos en educaci√≥n superior, un 5% m√°s que en 2012.

Atraer inmigrantes rusoparlantes

Pero Rusia fue tradicionalmente un país receptor de inmigrantes, y la pérdida de población provocada por el declive natural (las bajas tasas de natalidad) solía ser atenuada por las nuevas llegadas al país, la mayoría procedentes de países del Cáucaso y Asia Central.

Sin embargo, en a√Īos recientes, tambi√©n el n√ļmero de inmigrantes estaba registrando una tendencia a la baja.

De hecho en 2018, por primera vez en una d√©cada, la llegada de inmigrantes fue hist√≥ricamente baja y no pudo compensar la p√©rdida natural de poblaci√≥n, seg√ļn la Academia Rusa de Econom√≠a y Administraci√≥n P√ļblica.

Se estima que Rusia necesita hasta 300.000 personas adicionales por a√Īo para paliar los efectos de la p√©rdida natural de poblaci√≥n y quedarse en un crecimiento neto de cero.

En este contexto, el gobierno de Putin ha priorizado la pol√≠tica migratoria y aprob√≥ en octubre del a√Īo pasado un nuevo plan migratorio para los siguientes seis a√Īos con el que espera la llegada de entre 5 y 10 millones de migrantes.

Bajo la nueva política migratoria, se simplifican los trámites para obtener los permisos de trabajo y acceder a la ciudadanía rusa.

Este plan busca atraer principalmente a poblaci√≥n rusoparlante procedente de pa√≠ses vecinos, entre los que se incluyen Ucrania, Kazajist√°n, Uzbekist√°n, Moldavia, y otras rep√ļblicas exsovi√©ticas. Pero tambi√©n se dirige a extranjeros que quieran "integrarse en la sociedad rusa".

El despoblado este

Otro de los problemas importantes para las autoridades rusas es el de las disparidades en el territorio.

Seg√ļn un documento del Consejo Ruso de Asuntos Internacionales, "Rusia entiende que tiene una crisis demogr√°fica actual, especialmente en las regiones de Siberia y el Lejano Oriente".

Y por eso este plan migratorio est√° dise√Īado para "atraer extranjeros y migrantes para repoblar estas √°reas con baja poblaci√≥n".

Eso no es algo nuevo. Seg√ļn el Servicio Ruso de la BBC, desde el colapso de la Uni√≥n Sovi√©tica ha habido numerosos programas para recibir a inmigrantes "√©tnicamente rusos" procedentes de las exrep√ļblicas sovi√©ticas.

El objetivo de estos programas, mediante los cuales los inmigrantes podían acceder a la nacionalidad rusa, era repoblar esas áreas remotas. A las familias que se mudaban a Rusia se le otorgaba un terreno y una cantidad de dinero (aproximadamente unos US$6.500) por familia.

"No se podía elegir, te asignaban un lugar al que ir, y normalmente eran lugares remotos, sin servicios sociales, sin escuelas...", dice Anastasia Uspenskaya, del Servicio Ruso de la BBC.

Esos programas atrajeron a menos de 1.000 personas.

Tensiones étnicas

Seg√ļn un an√°lisis del centro de estudios Stratfor, Rusia enfrenta el riesgo de tensiones √©tnicas con la llegada de inmigrantes procedentes del C√°ucaso y Asia Central.

"Rusia no ha sido tradicionalmente proclive a la inmigración, es una sociedad cerrada", explica Anastasia Uspenskaya.

Para Gregory Feifer, uno de los principales problemas de Rusia para atraer migrantes es que "es un lugar muy difícil para los migrantes para vivir y trabajar".

"Creo que muchos más inmigrantes irían a Rusia desde países vecinos de Europa del Este y países de Asia Central como, por ejemplo, Tayikistán, donde el salario mensual promedio es de US$15 al mes. Pero Rusia es un país muy racista", dice el analista.

"Especialmente los inmigrantes con piel oscura que vienen a Rusia enfrentan discriminación y violencia".

La ciudad siberiana de Yakutsk fue escenario de fuertes protestas contra la inmigración el pasado mes de marzo, después de que se reportara la violación de una mujer por inmigrantes procedentes de Asia Central.

¬ŅEst√° funcionando el plan de Putin?

Despu√©s de una tendencia a la baja durante varios a√Īos, los n√ļmeros de la agencia estad√≠stica rusa muestran un aumento significativo del n√ļmero de inmigrantes en los primeros meses de 2019.

Seg√ļn la Academia Rusa de Econom√≠a y Administraci√≥n P√ļblica, entre enero y abril de este a√Īo se registr√≥ una "extra√Īamente alta inmigraci√≥n en Rusia".

Los datos de Rosstat muestran que en ese período la población migrante creció en 98.000 personas, en comparación con las 57.100 registradas en el mismo período de 2018.

Sin embargo, desde el Servicio Ruso de la BBC explican que ninguno de los planes anteriores del gobierno ruso alcanzó sus objetivos.

Adem√°s, a√ļn es demasiado pronto para poder vincular este aumento a la nueva pol√≠tica migratoria del gobierno y para establecer una tendencia.

En cualquier caso, seg√ļn un an√°lisis de Stratfor, aunque Rusia logre atraer a un n√ļmero significativo de migrantes para mitigar el declive de su poblaci√≥n, esto tendr√° un impacto peque√Īo en las previsiones demogr√°ficas.

"Incluso si Rusia consigue aumentar la inmigraci√≥n sustancialmente, eso no va a proporcionar los n√ļmeros suficientes para compensar la disminuci√≥n de su poblaci√≥n", coincide Feifer.

"Las autoridades rusas se dieron cuenta de que sus anteriores métodos para aumentar la natalidad no funcionaron, y ahora están hablando de alentar la inmigración, pero solo hablan de boca para afuera. No creo que esto vaya a resolver sus problemas".

 

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