Cu谩nto poder tiene realmente Juan Guaid贸 como "presidente encargado" de Venezuela
Por: BBC Mundo
Febrero 2019
Fotografia: GeEtty

Sus decisiones no son publicadas en la Gaceta Oficial pero sus mensajes por Twitter son capaces de movilizar a decenas de miles de personas.

Juan Guaid贸, el presidente de la Asamblea Nacional (AN) de Venezuela, se convirti贸 en uno de los grandes protagonistas de la vida pol铆tica en ese pa铆s desde que el pasado 23 de enero se jurament贸 como "presidente encargado", con el objetivo declarado de encabezar un gobierno de transici贸n que convoque a elecciones libres.

Ese acto fue tachado como un "intento de golpe de Estado" por parte del mandatario Nicol谩s Maduro, quien inici贸 el pasado 10 de enero un segundo periodo presidencial, cuya legitimidad fue puesta en duda por la oposici贸n por considerarlo fruto de unas votaciones fraudulentas.

All铆 se abrieron entonces las puertas al actual choque de poderes en el que se encuentra inmersa Venezuela, con dos presidentes enfrentados.

M谩s all谩 de las fronteras, numerosos pa铆ses han tomado posici贸n en cuanto al reconocimiento de uno u otro mandatario.

As铆, mientras Maduro exhibe el apoyo de pa铆ses como Rusia, China, Ir谩n, Turqu铆a, Nicaragua y Bolivia; Guaid贸 es respaldado por Estados Unidos, Canad谩 y la mayor parte de los pa铆ses de Am茅rica Latina y Europa.

El "presidente encargado" ya ha obtenido el reconocimiento de m谩s de medio centenar de pa铆ses. Pero, 驴cu谩nto poder tiene realmente?

Movilizaci贸n vs instituciones

"Todo depende de qu茅 entendemos por poder. Su principal fuente de poder es el respaldo popular", dice Benigno Alarc贸n, director del Centro de Estudios Pol铆ticos y de Gobierno de la Universidad Cat贸lica Andr茅s Bello, en conversaci贸n con BBC News Mundo.

Destaca que esa fortaleza se ha reflejado en las multitudinarias movilizaciones que ha convocado desde que asumi贸 la presidencia de la AN, el 煤nico de los poderes establecidos en la Constituci贸n venezolana que est谩 bajo control de la oposici贸n.

"Desde hace mucho tiempo hay un 75% del pa铆s que se opone al mandato de Maduro y que quiere un cambio pol铆tico lo antes posible. No necesariamente todos los que rechazan a Maduro apoyan a Guaid贸 pero 茅l hoy representa en buena medida al pa铆s que se opone a Maduro y encarna la opci贸n del cambio", se帽ala Alarc贸n, quien asegura que encuestas realizadas en noviembre mostraban que un respaldo a Maduro en torno a 15%.

"Ya no podemos decir que tenemos un pa铆s dividido o polarizado, como ten铆amos en el pasado, sino un pa铆s en el cual la gran mayor铆a se opone a la continuidad del mandato de Maduro", apunta.

Alarc贸n considera que otra fuente de poder para Guaid贸 ser铆a la legitimidad de la que goza.

La AN fue electa en 2015 en un proceso reconocido por todos los actores. Al ocupar su presidencia, seg煤n la Constituci贸n, Guaid贸 es la persona a quien le corresponder铆a hacerse cargo del poder en el caso de que haya una falta absoluta del Ejecutivo, un supuesto que la oposici贸n considera que se cumpli贸 el pasado 10 de enero, cuando se venci贸 el primer periodo de Maduro.

Desde el oficialismo, sin embargo, se defiende la legalidad de la elecci贸n de Maduro en 2018 y se afirma que, en realidad, las actuaciones de la AN son nulas por encontrarse en "desacato" desde hace varios a帽os de las sentencias del Tribunal Supremo de Justicia, un ente que la oposici贸n considera cooptado por el Ejecutivo.

Desde la perspectiva de Alarc贸n, otra fuente de poder de Guaid贸 ser铆a el respaldo internacional con el que cuenta.

El polit贸logo 脕ngel 脕lvarez, quien fue profesor de la Universidad Central de Venezuela y de la Universidad Cat贸lica Andr茅s Bello, considera que ese apoyo de otros gobiernos no es exactamente una fuente de poder pues no es algo que 茅l pueda controlar directamente.

"Guaid贸 tiene mucho poder que depende de una sola fuente directa que es el apoyo popular a su persona y a su propuesta", se帽ala.

Diplom谩ticos y exhortos

Pero la capacidad de movilizaci贸n popular, el respaldo de m谩s de medio centenar de pa铆ses y la legitimidad que pueda obtener de ser la cabeza de la AN as铆 como de la interpretaci贸n legal que pudiera justificar su gobierno interino, no se traducen en un poder institucional efectivo.

En el d铆a a d铆a, las decisiones de Guaid贸 son desconocidas por los tribunales, las Fuerzas Armadas y, en general, por casi todo el aparato burocr谩tico.

Mientras, por su parte, Nicol谩s Maduro conserva en la pr谩ctica el control del Ejecutivo venezolano y mantiene la lealtad de la mayor parte de las dem谩s instituciones.

"Guaid贸 tiene muy poco poder para aplicar las medidas que tome y pr谩cticamente ning煤n poder para imponer por la fuerza decisiones tomadas por ley de la Asamblea Nacional porque no controla ni tribunales, ni militares ni polic铆as", apunta 脕lvarez.

Alarc贸n admite que el opositor no tiene un gobierno que est茅 en ejercicio de sus plenas funciones. "Tenemos una situaci贸n totalmente at铆pica. Un gobierno en control de las instituciones y otro gobierno que goza del apoyo popular e intenta abrirse paso con algunas acciones pero que no est谩 en ejercicio de todas las facultades que le corresponder铆an", se帽ala.

Destaca que el l铆der opositor no dispone casi de recursos, aunque existe la posibilidad de que algunos de los activos de Venezuela en el extranjero -como Citgo, la petrolera venezolana en Estados Unidos cuyo dominio perdi贸 Maduro al no ser reconocido por la Casa Blanca-, sean transferidos eventualmente bajo el control de Guaid贸.

As铆, hasta ahora el ejercicio del poder del opositor se ha reflejado m谩s en el exterior -con actos como el nombramiento de representantes diplom谩ticos en el extranjero o con la movilizaci贸n de la ayuda humanitaria que intentan llevar a Venezuela- que fronteras adentro, d贸nde Guaid贸 b谩sicamente se ha centrado en exhortar a los militares a no reprimir las protestas de los ciudadanos y en pedirle al resto de funcionarios que abandonen a Maduro.

Pero si Guaid贸 no tiene en estos momentos capacidad de hacer que el resto de instituciones act煤en seg煤n sus decisiones, el apoyo popular y el respaldo internacional que ha obtenido s铆 limitan la capacidad de Maduro de actuar en su contra y en contra de la Asamblea Nacional, lo que explicar铆a por qu茅 -a pesar de acusarlo de intentar dar un golpe de Estado- el gobierno no lo ha detenido.

"Si 茅l fuera encarcelado o perseguido, Maduro puede suponer que habr铆a una reacci贸n muy severa porque ha recibido amenazas muy fuertes al respecto", se帽ala 脕lvarez, para quien la situaci贸n planteada ahora se traduce en una suerte de empate entre gobierno y oposici贸n.

"Venezuela es ahora un pa铆s con un Estado muy fr谩gil y con dos gobiernos en el mismo territorio, ninguno de los cuales tiene en este momento el poder suficiente para eliminar al otro", asegura.

Sin embargo, advierte que para lograr su objetivo de impulsar la transici贸n pol铆tica en Venezuela, Guaid贸 necesita ir sumando todos los apoyos posibles.

"Es como si estuviera creando una empresa y tiene que recurrir a distintas fuentes de capital. El poder es como el capital de un pol铆tico, entonces cualquier muestra de respaldo venga de un c贸nsul, de un militar que se exilia y le ofrece su lealtad, un gobierno extranjero remoto que le reconoce; todo eso suma cuotas de poder que incrementan su posibilidad de tener m谩s", se帽ala.

"Con el poder pasa lo mismo que con el dinero. Si tienes cero capital, muy probablemente nadie te quiere prestar y entonces siempre te quedar谩s igual. No puedes administrar la transici贸n pol铆tica sin el poder sobre el territorio y la 煤nica forma de ganarlo en este momento es ir tomando espacios civiles de gobierno", concluye.

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