'Lo que est谩 de por medio es el hallazgo de los 43 estudiantes'
Por: The New York Times
Julio 2018
Fotografia: Yuri Cortez-Agence France-Presse 鈥 Getty Images

El pasado 4 de junio, una decisi贸n jur铆dica in茅dita tom贸 por sorpresa a M茅xico: una sentencia ordenaba al gobierno rehacer la investigaci贸n por la desaparici贸n de 43 estudiantes normalistas en septiembre de 2014,聽tal vez el caso m谩s emblem谩tico -y uno de los m谩s espeluznantes- de las violaciones a los derechos humanos en la historia reciente del pa铆s.

El Tribunal Colegiado del Decimonoveno Circuito, con sede en Ciudad Reynosa, Tamaulipas, hab铆a聽determinado que la pesquisa "no fue pronta, efectiva, independiente ni imparcial", y que hab铆a que volver a hacerla. Debido a las varias irregularidades atribuidas a la Procuradur铆a General de la Rep煤blica (PGR), se帽alaba la sentencia, esa nueva indagatoria deb铆a correr a cargo de un cuerpo alternativo.

El fallo era la respuesta a los amparos presentados por cuatro imputados en la causa, que denunciaban haber sido torturados por las autoridades para que declararan sobre la desaparici贸n de los estudiantes. Los testimonios de estos imputados son los cimientos de la pesquisa realizada por el gobierno, cuya llamada "verdad hist贸rica" afirma que los j贸venes fueron incinerados por ellos. Pero si las confesiones al respecto fueron obtenidas por medio de tortura, como lo han documentado tambi茅n organizaciones internacionales, toda la indagatoria y sus conclusiones quedan viciadas.

Por ello, en la resoluci贸n de los amparos, el tribunal federal de Tamaulipas orden贸 crear una Comisi贸n de Investigaci贸n para la Verdad y la Justicia, una figura que nunca ha existido en M茅xico. Sin embargo, el fallo se ha topado con resistencias: la PGR, por ejemplo, acus贸 desde un inicio que la decisi贸n no respetaba la divisi贸n de poderes y que no "compart铆a" el criterio de los jueces del tribunal colegiado.

Mauricio Fern谩ndez de la Mora, el magistrado que trabaj贸 esta decisi贸n, explic贸 que聽"si bien el derecho nacional no regula la creaci贸n de un mecanismo extraordinario, no por ello es un impedimento a que este exista y se proponga".

Fern谩ndez de la Mora tiene 42 a帽os, es experto en derecho penal y, en su primera entrevista al respecto, habl贸 con The New York Times en Espa帽ol sobre c贸mo fue el proceso de deliberaci贸n de la sentencia, sus antecedentes internacionales y posibilidades de seguimiento.

驴Qu茅 los llev贸 a promover un mecanismo que nunca se ha visto en M茅xico?

Fue un caso muy complejo; nos tom贸 mucho tiempo la elaboraci贸n. Se consider贸 necesario sugerir esta comisi贸n de investigaci贸n al advertir que hubo violaciones graves a los derechos humanos, como desaparici贸n forzada y ejecuciones extrajudiciales o serias alegaciones de tortura, y tomando en cuenta las m煤ltiples irregularidades y defectos detectados. Se procedi贸 a atender los lineamientos de jurisprudencia internacional para este tipo de casos, incluidas sentencias condenatorias contra M茅xico.

Al analizar esos criterios del derecho internacional, particularmente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos [CoIDH], estos nos fueron llevando hacia este camino, para poder dar soluci贸n y garantizar los derechos no solo de los imputados quejosos, sino de todas las v铆ctimas [del caso de los 43 estudiantes]. Esos son de los derechos m谩s importantes en materia de derechos humanos: a la verdad, de acceso a la justicia y de no repetici贸n.

Y como esta comisi贸n y todas sus actuaciones ahora ser谩n parte de la [nueva] averiguaci贸n previa, con la intervenci贸n del ministerio p煤blico, eso no solo beneficia a las v铆ctimas, sino a la sociedad en general.

Algo que ha llamado la atenci贸n sobre el fallo es que fue emitido a menos de un mes de la reciente elecci贸n presidencial. 驴Hasta qu茅 punto se tom贸 en cuenta esto en la deliberaci贸n del tribunal?

Nunca pasaron por nuestras mentes las cuestiones pol铆tico-electorales; la justicia no va a esperar. No nos podemos abocar a las cuestiones pol铆ticas que suceden en el pa铆s; nuestra funci贸n y nuestro compromiso es con la justicia y nos marca en nuestra propia Constituci贸n que esta debe ser pronta y expedita.

Lo trabaj茅 junto con un secretario todas la tardes, fines de semana, hasta en Semana Santa y primero de mayo... Le dedicamos mucho tiempo para poder hacer un proyecto bien fundado y motivado.

Se prev茅 que en cuanto uno tiene el proyecto, cuando lo concluye, tiene la obligaci贸n de presentarlo a los compa帽eros magistrados para que lo revisen y se pueda discutir. En este caso, mis compa帽eros me pidieron al menos dos semanas antes de la sesi贸n. Por lo general, los proyectos se entregan una semana antes de la sesi贸n, pero var铆a seg煤n el caso. Por la complejidad de este se pidi贸 m谩s tiempo.

La ONU y la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos han se帽alado en varios informes y despu茅s de visitas serios problemas con la investigaci贸n. 驴Qu茅 tanto tom贸 en cuenta lo ya dicho por organismos internacionales?

Estos an谩lisis respecto a los defectos de las investigaciones en el pa铆s no son nuevos: analic茅 m谩s de ochenta casos y me qued贸 claro en varias condenas por parte de la CoIDH que nos han hecho fuertes llamados de atenci贸n y pronunciamientos muy evidentes sobre las deficiencias.

Se estudi贸 tambi茅n el caso de Anzualdo Castro, que establece el derecho de una sociedad a conocer la verdad, y posteriormente el caso Favela Nova Brasilia vs. Brasil, en el que se hizo hincapi茅 en que resulta necesaria la creaci贸n de una comisi贸n indagatoria independiente en circunstancias o casos de violaciones graves en los que el personal policial aparezca como posible imputado; como sucedi贸 en el caso Ayotzinapa.

Cuando esas organizaciones internacionales denunciaron irregularidades, el gobierno mexicano respondi贸 que le correspond铆a pronunciarse a la justicia mexicana. 驴Qu茅 tan importante cree que es el hecho de que ya haya una decisi贸n aqu铆 en casa?

La Suprema Corte [de Justicia de la Naci贸n] ya estableci贸 el car谩cter obligatorio de la jurisprudencia interamericana y la obligaci贸n de todas las autoridades [mexicanas], y con mayor raz贸n de este tribunal, de pensar en determinaciones necesarias para proteger los derechos humanos.

Creo que ese es el camino que debemos seguir: explorar el juicio de amparo como uno sobre derechos fundamentales.

Nosotros ya emitimos con esto cinco tesis, que son propuestas para nuestro sistema jur铆dico, que alg煤n 贸rgano jurisdiccional podr谩 tomar en consideraci贸n al resolver otro caso y de ah铆 sacar jurisprudencia despu茅s.

Ahora vamos a a ver qu茅 sucede.

En la sentencia se estableci贸 un plazo de diez d铆as naturales para crear la comisi贸n, aunque ese plazo venci贸 hace m谩s de una semana. 驴De qu茅 manera se revisa el cumplimiento de una sanci贸n como esta por si hay posible desacato?

A nosotros no nos corresponde llevar a cabo el seguimiento sobre si se cumple, eso le toca al tribunal que juzg贸 el amparo que despu茅s nosotros revisamos: ese es el Tercer Tribunal Unitario [del decimonoveno circuito].

El plazo lo establecimos tomando en cuenta la urgencia, porque lo que est谩 de por medio es el hallazgo de los 43 estudiantes. Sin embargo, en la pr谩ctica, es usual que no se pueda lograr en los plazos que se establece... sabemos que si es un caso complejo se puede prolongar. La Ley de Amparo prev茅 que el plazo se puede prolongar siempre y cuando ya se est茅 en v铆as de cumplimiento.

Un d铆a antes de esta entrevista, el magistrado a cargo de ese tercer tribunal unitario, Sabino P茅rez Garc铆a, puso freno a la decisi贸n del tribunal colegiado. Suspendi贸 la aplicaci贸n del fallo porque la PGR dijo que no le era posible cumplirlo.

Aunque una decisi贸n colegiada por un amparo no puede apelarse -"De acuerdo con la Ley de Amparo, en teor铆a, no", dijo Fern谩ndez de la Mora- los encargados de su ejecuci贸n pueden recurrir a lo que se llama聽incidente de imposibilidad. Es justamente lo que hizo la PGR, adem谩s de decir que la sentencia no respeta las divisiones de poderes porque las investigaciones corresponden al ministerio p煤blico. Y es que la comisi贸n de la investigaci贸n propuesta en el fallo judicial tiene otro componente in茅dito en M茅xico: deber铆a incluir tambi茅n a organizaciones que representan a los familiares de los desaparecidos y a la Comisi贸n Nacional de Derechos Humanos de M茅xico (CNDH).

"El art铆culo 21 de la Constituci贸n s铆 establece que es obligaci贸n del Ministerio P煤blico investigar delitos", dijo Fern谩ndez de la Mora, "pero, afortunadamente, esta no le otorga exclusividad, porque el art铆culo 20 establece los derechos tanto del inculpado como de la v铆ctima para [que haya] una averiguaci贸n previa". El juez a帽adi贸 que, si quienes redactaron el art铆culo hubieran querido que solo la procuradur铆a pudiera realizar pesquisas de este tipo, hasta en casos extraordinarios como dijo lo es el de Ayotzinapa, eso habr铆an hecho. "La facultad exclusiva que s铆 se le otorg贸 textualmente fue respecto a las polic铆as".

Seg煤n Fern谩ndez de la Mora, el fallo s铆 toma en cuenta lo que le compete a cada uno de los participantes de esa futura comisi贸n. "Los tres integrantes de la comisi贸n est谩n facultados", dijo, e indic贸 que con ese mecanismo se pueden integrar tambi茅n las investigaciones y averiguaciones que cada parte de por s铆 ya ha hecho. "En vez de que lo sigan haciendo cada uno por su lado, que lo hagan como equipo, para poder dar con el paradero de los 43 desaparecidos".

La CNDH, al igual que la PGR, se declar贸 recientemente "imposibilitada" de participar. Fern谩ndez de la Mora dijo que no pod铆a pronunciarse espec铆ficamente sobre ese incidente de imposibilidad, aunque s铆 mencion贸 que es de suma importancia que ese organismo participe. En parte, dijo, porque a la CNDH le compete revisar posibles violaciones graves de parte de autoridades -como tortura de testigos, por ejemplo- y, asimismo, "para que funja como equilibrio y ente conciliador entre las v铆ctimas y la PGR, ya que conforme ha transcurrido el tiempo la relaci贸n entre estas dos partes se ha fracturado considerablemente".

En varias ocasiones, el magistrado recalc贸 que no puede hacer m谩s comentarios espec铆ficos sobre si cree que la decisi贸n del juez P茅rez Garc铆a significar谩 el fin de lo que propone el fallo. Pero antes de terminar la entrevista recalc贸:

"Quisiera compartir que tenemos fe en que todo salga bien... Hemos advertido que ya est谩n empezando a trabajar en este tema como parte de la transici贸n [presidencial] y, pues, vamos a tener fe".

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