Justicia: entre afrontar la crisis o abrir la CPE
Por: Los Tiempos
Mayo 2016
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Fotografia: JOSE ROCHA / LOS TIEMPOS

Mientras el Gobierno apunta a la Cumbre Nacional de Justicia para cambiar la Constituci贸n Pol铆tica del Estado y abolir la elecci贸n por voto de los magistrados del 脫rgano Judicial, sectores ciudadanos y expertos esperan un debate m谩s amplio sobre la independencia del sistema de justicia, la formaci贸n de los profesionales en derecho, el presupuesto, la carga procesal y el hacinamiento carcelario, entre otros.

La cumbre de justicia se realizar谩 el 3 y 4 de junio en la ciudad de Sucre con la participaci贸n de diversos actores sociales, pol铆ticos y jur铆dicos.

El debate sobre los cambios a la justicia boliviana se da en medio de la pol茅mica por la insistencia del Gobierno de convocar a un nuevo referendo sobre la repostulaci贸n de Evo Morales a la Presidencia en 2019 cuando ya perdi贸 el 21 de febrero. Adem谩s, se centra en denuncias de persecuci贸n de parte del Gobierno contra pol铆ticos y periodistas por oponerse y develar las irregularidades del Ejecutivo.

Respecto al anuncio de buscar modificaciones a la CPE, el presidente del Colegio Nacional de Abogados (Conalab), C茅sar Cabrera, dijo a Los Tiempos que esa instituci贸n, que participar谩 en el debate, no dar谩 legitimidad a "decisiones ya tomadas".

"Lo que pasa es que ellos (el Gobierno) tienen dise帽ado el escenario adecuado para (que), seguramente, ingresemos a modificar la Constituci贸n y entre ellos (los puntos a modificar) se plantee la reelecci贸n (en alusi贸n a viabilizar la repostulaci贸n del presidente Evo Morales). Ese va a ser el escenario, pero nosotros no vamos a legitimar algo que ya se ha acordado", manifest贸 Cabrera.

El Conalab present贸 una propuesta de trabajo en base a cuatro ejes, pero Cabrera dijo que hay disposici贸n a debatir el conjunto de las propuestas que se presenten.

En la cumbre se debatir谩 "la modificaci贸n parcial de la Constituci贸n Pol铆tica del Estado en lo referente a (los) art铆culos 182, 188, 194 y 198", explic贸 a los periodistas a la ministra de Justicia, Virginia Velasco, citada por ABI.

Esos art铆culos hacen referencia a la elecci贸n por voto popular de los magistrados de los tribunales Constitucional, de Justicia y Agroambiental y del Consejo de la Magistratura.

Velasco dijo que el debate es a solicitud de seis de los nueve departamentos del pa铆s (Cochabamba, Pando, Beni, Tarija, Oruro y Santa Cruz), que pidieron abolir el voto popular porque "ha sido un fracaso para la sociedad boliviana en su conjunto". Desde octubre del 2011, en Bolivia se eligen a las autoridades judiciales jer谩rquicas por sufragio.

"Entonces, el pueblo dijo en la mesa 1, por qu茅 se ha elegido por voto popular, la justicia no cambi贸 nada y ya estamos casi seis a帽os con los magistrados. No cambi贸 nada, entre ellos hay una pelea interna, incluso hay un cuoteo con la elecci贸n de jueces (...) Cochabamba, Pando, Beni, Tarija, Oruro y Santa Cruz, han optado por el No al voto popular, que se modifique la

Constituci贸n, toda vez que ha sido un fracaso para la sociedad boliviana en su conjunto", se帽al贸 Velasco seg煤n el reporte de Erbol.

Afirm贸 que s贸lo los departamentos de La Paz, Sucre y Potos铆 se pronunciaron a favor de mantener el voto popular para la elecci贸n de autoridades judiciales.

Seg煤n la Ministra, entre los motivos por los que las organizaciones sociales y miembros de la sociedad civil que asistieron a las precumbres de justicia decidieron que se debata la eliminaci贸n del voto popular est谩n la retardaci贸n de justicia, corrupci贸n, maltrato a la poblaci贸n e incumplimiento de plazos procesales.

"Tambi茅n hubo un debate con relaci贸n a que nuestra justicia es muy ritualista, romanista, colonialista, es tra铆da desde hace muchos a帽os desde la colonia. Seguimos con expedientes de 10 cuerpos, 20 cuerpos, que tienen un a帽o, dos a帽os, cinco a帽os, seguimos con los mismos expedientes, seguimos haciendo perder nuestras pruebas en los mismos juzgados", acot贸.

En los 煤ltimos d铆as, dos periodistas y dos pol铆ticos, adem谩s de un abogado, denunciaron ser v铆ctimas de persecuci贸n pol铆tica de parte del Gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS).

En la lista est谩n los periodistas Wilson Garc铆a M茅rida y Carlos Valverde, ambos fuera del pa铆s, en Brasil y Argentina, respectivamente, por temor a represalias del Gobierno.

Entre los pol铆ticos, recientemente Samuel Doria Medina, jefe de UN, y el exgobernador de Beni Ernesto Su谩rez, denunciaron que el Gobierno intenta acallarlos con procesos.

El exabogado de Gabriela Zapata, Eduardo Le贸n, se autodenomin贸 tambi茅n como "preso pol铆tico" del Gobierno.

Demandas de la sociedad civil

En las 煤ltimas semanas, la Comunidad de Estudios Sociales y Acci贸n P煤blica Ciudadan铆a; el Centro de Estudios de la Realidad Econ贸mica y Social (Ceres) y Los Tiempos realizaron un ciclo de conversatorios con miras a la reforma judicial y la cumbre de justicia, en los que se plantearon sugerencias e identificaron algunos de los problemas en torno a la administraci贸n de justicia.

En el evento en el que participaron Jos茅 Luis Baptista (ex defensor del Pueblo en Cochabamba), Nuria Gonzales (actual presidenta del Tribunal Departamental de Justicia) y Martha Saavedra (presidenta de la Asociaci贸n de Jueces y Magistrados) se identificaron a la injerencia pol铆tica y la falta de carrera judicial y de formaci贸n de los operadores de justicia como los mayores problemas en la estructura del sistema judicial boliviano. Adem谩s, se帽alaron la falta de presupuesto, infraestructura y recursos humanos.

En el evento que tuvo por tema central los procedimientos judiciales, en el que participaron Ever Veizaga, fiscal de Distrito de Cochabamba, y Renato Pardo, experto en estos temas legales, adem谩s de la religiosa Mar铆a de los 脕ngeles Gonz谩lez, de la Pastoral de Penitenciar铆a del Arzobispado de Cochabamba, se detectaron distorsiones en la justicia boliviana que privilegia las formalidades en lugar de buscar el fondo (la verdad y la justicia). Tambi茅n se deplor贸 la existencia de gran poblaci贸n carcelaria sin sentencia ejecutoriada.

En el 煤ltimo conversatorio, en el que participaron la directora de la Oficina Jur铆dica para la Mujer, Julieta Monta帽o, el abogado constitucionalista, Jos茅 Antonio Rivera, y el abogado experto en temas de justicia, Cayo Salinas, los dos primeros coincidieron en que otro tema urgente de asumir es la independencia judicial. "Independencia, imparcialidad e idoneidad es lo que debe buscarse, pero parece que el Gobierno lo que menos quiere es independencia judicial", dijo Monta帽o, quien tambi茅n fustig贸 contra las universidades por la baja calidad profesional de los nuevos abogados.

SE USAR脕N LOS INSUMOS DE LAS PRECUMBRES DE JUSTICIA PARA EL DEBATE

Habr谩 6 mesas de trabajo

El viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales, Diego Jim茅nez, inform贸 que se instalar谩n seis mesas de trabajo en la Cumbre Nacional de Justicia y cada una contar谩 con un delegado de cada organizaci贸n e instituci贸n participante.

Representantes de organizaciones sociales, sociedad civil, instituciones acad茅micas y colegiadas, adem谩s de las instituciones estatales del 脫rgano Judicial聽 participar谩n en el debate de la cumbre judicial, prevista para el 3 y 4 de junio, en la ciudad de Sucre.

"La participaci贸n est谩 dividida en tres: organizaciones sociales y de la sociedad civil-, el otro est谩 (integrada por) instituciones acad茅micas y colegiadas, universidades, instituciones de investigaci贸n en el 谩rea del derecho; y un tercer componente es de las instituciones estatales del 脫rgano Judicial, la defensa p煤blica, etc.", se帽al贸.

La tem谩ticas de las seis mesas son: modalidad de elecci贸n de magistrados y consejeros del 脫rgano Judicial y el Tribunal Constitucional Plurinacional; acceso a la justicia plural; retardaci贸n de justicia; la corrupci贸n en el sistema de justicia; pol铆tica criminal y justicia penal; formaci贸n, ingreso, capacitaci贸n y r茅gimen disciplinario de servidores judiciales y profesionales abogados.

Jim茅nez explic贸 que cada mesa tambi茅n contar谩 con un documento que sistematizar谩 el trabajo con los aportes y propuestas realizadas en cada una de las precumbres departamentales.

"Cada mesa tiene una sistematizaci贸n de todas las mesas, incluida propuestas contradictorias que tienen que ser definidas en la cumbre nacional. Hay un trabajo de sistematizaci贸n por mesa", dijo.

"Tiene que haber debate, seguramente pondr谩n los insumos que vienen de las precumbres departamentales, sobre esos insumos se har谩 un debate aprobando propuesta o se ir谩n descartando propuestas. Tomando en cuenta que en m谩s de un caso聽 hay m谩s de una propuesta para el mismo problema", a帽adi贸.

Por su parte, el ejecutivo de la Confederaci贸n Sindical 脷nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (Csutcb), Feliciano Vegamonte, dijo que la mejor propuesta se va a validar, pero eso no significa que todas van a someterse a voto sino que se debatir谩 cu谩l queda entre las conclusiones de la cumbre. La Csutcb es af铆n al Gobierno.

PARA LA REFORMA JUDICIAL

"Hay que materializar el contenido de la CPE"

El abogado constitucionalista Herculiano Capusini considera que para realizar la reforma judicial es necesario materializar el contenido de la Constituci贸n Pol铆tica del Estado (CPE) y que Bolivia cuente con聽 leyes del derecho plurinacional comunitario.

"Las leyes se realizan en el Legislativo. Si es que no se cambian las leyes, dif铆cilmente van a tener (poder) para cambiar la administraci贸n de justicia, porque b谩sicamente el juez o la autoridad judicial lo que hace es aplicar la ley. Entonces, en ese entendido, la primera tarea tiene que encararla el Legislativo, (trabajar) en que realmente sean leyes del derecho plurinacional comunitario", explic贸.

Agreg贸 que en un pa铆s plurinacional "tenemos que aprender de la comunidad las cosas buenas que tiene, y las comunidades tambi茅n tienen que aprender de las urbes las cosas buenas que tienen, es decir, que tenemos que complementarnos en ese 谩mbito".

Explic贸 que en la comunidad generalmente las sanciones se dan con trabajo comunitario, como la construcci贸n de caminos carreteros, escuelas, hospitales o hacer adobe.

"Ahora tenemos en las c谩rceles miles de personas que est谩n sin sentencia y hay muchas personas que est谩n (detenidas) por delitos menores. Esa gente, por ejemplo, deber铆a salir de las c谩rceles a trabajar, es decir, rescatando la l贸gica de la aplicaci贸n de la justicia en la comunidad", manifest贸.

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