Proyecto de ley amenaza la libertad de prensa
Por: Los Tiempos
Julio 2016
Fotografia: ABI

El proyecto de ley del Sistema Penal Boliviano, al que tuvo acceso Los Tiempos, plantea dejar sin efecto el 煤nico art铆culo del actual C贸digo Penal que sanciona los delitos que se cometen en contra de la libertad de prensa, espec铆ficamente el impedimento de la libre emisi贸n del pensamiento por cualquier medio de difusi贸n.

Adem谩s, la norma incorpora otro art铆culo que abre la posibilidad de que periodistas, directores y propietarios de medios sean pasibles a ser sancionados por delitos penales.

Dentro del proceso de reforma de las normas jur铆dicas que desarrolla la administraci贸n del presidente Evo Morales, y de los que se denominan los C贸digos Morales, se establece que en el transcurso de esta gesti贸n se debe aprobar un nuevo cuerpo legal penal. En ese contexto, el Legislativo, en coordinaci贸n con el Ejecutivo y Judicial, prepar贸 un documento que unifica los tres instrumentos penales: el C贸digo Penal, de Procedimiento Penal y la Ejecuci贸n de Penas.

Aunque el proyecto de ley, conformado por m谩s de 1.100 art铆culos, todav铆a est谩 en la Comisi贸n de Justicia Plural de la C谩mara de Diputados se estima que ser谩 aprobado hasta fin de a帽o para que entre en vigencia en 2017.

Llama la atenci贸n en el proyecto, al que tuvo acceso Los Tiempos, que se elimina el art铆culo 296 del vigente C贸digo Penal que hace referencia a los 'delitos contra la libertad de prensa' que de manera literal sostiene que "ser谩 sancionado con reclusi贸n de seis (6) meses a tres (3) a帽os y multa de treinta (30) a doscientos (200) d铆as, el que ilegalmente impidiere o estorbare la libre emisi贸n del pensamiento por cualquier modo de difusi贸n, as铆 como la libre circulaci贸n de un libro, peri贸dico o cualquier otro impreso", sin considerar lo que establece la Constituci贸n Pol铆tica del Estado en su art铆culo 106 par谩grafos I-III.
Se sabe que se ultiman detalles para que el proyecto pase al pleno de Diputados.

M谩s sanciones

En contraposici贸n, la futura norma incorpora un art铆culo que hace referencia a la "exenci贸n de responsabilidad para trabajadoras y trabajadores de medios de comunicaci贸n", que a la letra se帽ala: "en las infracciones penales cometidas por medios de comunicaci贸n no responder谩n a ning煤n cargo las personas que s贸lo intervinieren materialmente en su impresi贸n, difusi贸n, distribuci贸n o venta o en cualquier otra forma de reproducci贸n y divulgaci贸n'.

Cabe se帽alar que, actualmente los medios de comunicaci贸n, por ende los periodistas, comunicadores sociales, encuentran una serie de restricciones en su labor de informaci贸n, adem谩s que el vigente C贸digo Penal penaliza algunas situaciones que se mantienen en el proyecto.

Una de las que se puede mencionar es el art铆culo 281, sobre la difusi贸n e incitaci贸n al racismo o a la discriminaci贸n que en su par谩grafo II se帽ala que "cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicaci贸n social, o propietario del mismo, no podr谩 alegarse 'inmunidad ni fuero alguno'".

M脕S CAMBIOS AL SISTEMA PENAL

El proyecto de Ley del Sistema Penal Boliviano incluye, dentro聽 los cambios que se realizan a las normas penales,聽 la incorporaci贸n la figura de聽 'separatismo' como un delito que debe ser sancionado con 30 a帽os de c谩rcel, el cual tambi茅n afecta a las personas que habr铆an contribuido en la comisi贸n de este nuevo delito.

"I. La persona que en forma individual u organizada resolviere inconstitucionalmente, agrediere, atacare, violentare o asaltare teniendo la finalidad de dividir, disgregar o separar la unidad del Estado, ser谩 penada con prisi贸n de 30 a帽os. II. Igual pena se aplicar谩 a la persona que colaborare, organizare, financiare, controlare, determinare, facilitare o cooperare en tal acto separatista", se帽ala en el proyecto de ley.

Por otra parte, se incorpora, en materia econ贸mica, el art铆culo referido a infracciones previsionales que dice: 'Apropiaci贸n indebida de aportes. La o el empleador que se apropiare de las contribuciones destinadas al Sistema Integral de Pensiones en su calidad de agente de retenci贸n y no las depositaren en la entidad se帽alada por ley, dentro de los plazos establecidos para el pago, ser谩 sancionado con pena de prisi贸n de cinco a 10 a帽os y multa de 100 a 500 d铆as'.

ESTIGMATIZAN A LOS PERIODISTAS

Clima hostil para los medios de comunicaci贸n

Varios organismos internacionales, como Naciones Unidas, Reporteros Sin Fronteras, Observatorios en Red, entre otros, el contexto actual para el ejercicio de la libertad de expresi贸n es complejo, pues, adem谩s del clima hostil que se vive desde hace varios a帽os -en donde se agrede e insulta a periodistas, producto de una estigmatizaci贸n al trabajo de los comunicadores desde las m谩s altas esferas del poder- hay que sumar el hecho de que se busca limitar m谩s el contenido noticioso y de opini贸n en los medios independientes, e incluso ahora en Internet, en donde los blogs y las redes sociales se han constituido en un espacio libre de opini贸n.

Algo que tambi茅n preocupa, es la imposici贸n de contenido oficial en los medios, a trav茅s de r茅plicas obligatorias que llegan en forma de cadenas, o como notas tituladas y diagramadas de funcionarios o entidades estatales que buscan copar todos los espacios noticiosos y de opini贸n.

El Art铆culo 19 de la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos, afirma que 'el derecho fundamental a la libertad de expresi贸n engloba el derecho de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitaci贸n de fronteras, por cualquier medio de expresi贸n'.

Cualquier limitaci贸n a la difusi贸n de la informaci贸n afecta a su recepci贸n, y viceversa, entonces el grado de riqueza y apertura del entorno informativo de que disfruta una sociedad depende de las condiciones de ejercicio de libertad de producir mensajes y consumirlos.

Estas condiciones est谩n relacionadas con: i) la situaci贸n de la libertad de prensa -el derecho a hacer p煤blica la informaci贸n, incluidas las expresiones culturales; y ii) el derecho a la informaci贸n -el grado de transparencia en el ejercicio del poder.

M谩s riesgoso

El columnista internacional del diario espa帽ol El Pa铆s, H茅ctor E. Schamis, sostiene que 'es un mundo cada vez m谩s refractario del principio de la libertad de prensa y cada vez m谩s riesgoso para los periodistas',

Se帽ala que "en Am茅rica Latina, la mutilaci贸n de la libertad de prensa se deriva de dos condiciones que se presentan juntas o separadas: los intentos de eternizaci贸n en el poder y la degradaci贸n de un Estado capturado por organizaciones criminales". Agreg贸 que "si fueran sinceros, los enemigos del pluralismo deber铆an reemplazar el t茅rmino medios de comunicaci贸n por 贸rganos de difusi贸n y libertad informativa por comisariato pol铆tico. Sin la libertad de prensa, el poder no se investiga, la sociedad no critica'.

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