Una década de Gobierno, luces y sombras de Evo en el poder
Por: El Deber
Enero 2016
Fotografia: El Deber

Era 22 de enero, alrededor de las 15:00. Evo Morales juraba como presidente de la Rep√ļblica de Bolivia y sus ojos se llenaban de l√°grimas.


Llevaba un traje andino que romp√≠a con el tradicional saco y corbata de este tipo de actos. Mientras ese instante de emoci√≥n era transmitido a los bolivianos, sonaba un pututu (instrumento tradicional aimara). As√≠ se estaba abriendo un cap√≠tulo de la historia que ya dura una d√©cada y que mantiene a un mandatario con alto porcentaje de aprobaci√≥n y con cuatro a√Īos de Gobierno por delante.¬†

El viernes 22, Morales cumplir√° 10 a√Īos en el sill√≥n presidencial y en este tiempo se han producido transformaciones de fondo en Bolivia: la inclusi√≥n social es la que m√°s destaca desde la √≥ptica de los polit√≥logos Gustavo Pedraza y Mar√≠a Teresa Zegada.

El Gobierno de Evo Morales nació con una agenda ya definida, gestada desde fines del siglo pasado y consolidada en el periodo comprendido entre 2003 y 2006. El primer mandato fue la Asamblea Constituyente, que comenzó en el mismo 2006 y parió una Constitución Política del Estado que refundó el país. 

En esta Carta Magna se consolida un Estado Plurinacional, que reconoce a todos, que iguala a los campesinos e indígenas con los mestizos y blancos, es más, que les da más privilegios a estos sectores que habían sido excluidos. El reconocimiento de los pueblos originarios era pues el estandarte de un presidente que se califica a sí mismo como el primer indígena que llega al poder en Bolivia.

Mientras el nuevo Estado se iba gestando en Sucre, el primer día de mayo de 2006, las instalaciones de YPFB y de las empresas petroleras que operaban en Bolivia, fueron cercadas por militares en un acto mediático de nacionalización. Cambiaban las reglas y Morales ponía en práctica su frase: "Queremos socios, no patrones". 

Esta determinación marcó el rumbo del segundo logro que los analistas consideran trascendente: la obtención de mayores ingresos para el país, sumada a la redistribución más equitativa de los recursos del Estado. 

A ello, el economista Armando M√©ndez a√Īade que durante esta d√©cada el Estado ha recuperado la toma de decisiones en materia econ√≥mica, determinando que todos los actores se sometan a las decisiones del Gobierno.

La nacionalizaci√≥n abri√≥ el camino de los bonos que se entregan a diferentes sectores de la poblaci√≥n, lo cual fue calificado como un factor positivo para Pedraza, Zegada, M√©ndez y para el experto en salud p√ļblica y pol√≠ticas sociales Guillermo Cuentas.¬†

M√©ndez destaca como favorable el crecimiento econ√≥mico sostenido de la econom√≠a nacional en un promedio de 5% y la reducci√≥n de la pobreza, aunque Zegada observa que este √ļltimo logro sea demasiado dependiente de los precios internacionales de las materias primas que el pa√≠s exporta.

No todo lo que brilla es oro
Pero en una década pasan muchas cosas y hay algunas que marcan y quedan en la memoria ciudadana, precisamente son las sombras que los analistas consultados observan en este tiempo. 

La principal está referida al fracaso de reforma judicial. La nueva Constitución marcó el camino a la elección de magistrados por voto popular y directo (algo insólito en el mundo). 

A pesar de las observaciones, el presidente y su Gobierno defendieron el proceso y consolidaron a pesar de que el voto nulo obtuvo mayor√≠a en esos comicios de 2011. Hace un a√Īo, Evo Morales confes√≥ que fue un error que hasta ahora no puede corregirse.

Al respecto Zegada y Pedraza consideran que una de las sombras de esta d√©cada es el golpe a la institucionalidad democr√°tica; es decir a la concentraci√≥n del poder en el presidente y el vicepresidente del Estado. A ello, la polit√≥loga cochabambina a√Īade que no se destaca el Gobierno por tener un respeto por las normas establecidas.¬†

Para Pedraza, este hecho da lugar a la inexistencia de una burocracia técnica que priorice la gestión y abre las puertas a la corrupción.

La corrupción
El problema de los malos manejos acompa√Ī√≥ al Gobierno en estos 10 a√Īos. El primer caso involucr√≥ al mism√≠simo presidente de YPFB, Santos Ram√≠rez (preso en el penal de San Pedro), pero tambi√©n se present√≥ cuando se destap√≥ una red de extorsi√≥n que fue internacionalmente conocida, cuya v√≠ctima fue el empresario estadounidense Jacob Ostreicher. En ese caso, cayeron abogados del Ministerio de Gobierno y miembros del Ministerio P√ļblico, as√≠ como del Poder Judicial.

El √ļltimo caso que complica al Gobierno ha sido el del Fondo Ind√≠gena, donde hay decenas de proyectos que recibieron financiamiento del Estado y que no fueron concluidos. Hay m√°s de 20 dirigentes investigados y se ha involucrado a los m√°s altos representantes de las organizaciones sociales afines al MAS.

Los indígenas
Otro capítulo amargo para el Gobierno tuvo que ver con la ruptura con pueblos indígenas de tierras bajas. Gustavo Pedraza remarca que las organizaciones de los pueblos originarios están en su peor momento, a pesar del discurso del 'presidente indígena'. 

Ese quiebre tuvo su referente en la Octava marcha Ind√≠gena, cuando polic√≠as reprimieron brutalmente a mujeres, ni√Īos y hombres que avanzaban a La Paz rechazando la construcci√≥n de la carretera por el Tipnis.

Esa intervenci√≥n, cuya responsabilidad a√ļn es confusa, baj√≥ el nivel de aprobaci√≥n del Gobierno a su peor momento con un 37%. Tuvo que caer un ministro de Gobierno (Sacha Llorenti para aplacar el cuestionamiento ciudadano). En 2015 volver√≠a a producirse otra represi√≥n policial, esta vez en Tacovo Mora, cuando los guaran√≠es rechazaban el ingreso de maquinaria a un √°rea protegida, despu√©s de que el Gobierno aprobara un decreto para que se explore y explote hidrocarburos en territorios ind√≠genas.

Falta de coherencia
Los analistas ven diferencias sustanciales entre el primer Gobierno de Evo Morales y esta √ļltima etapa. Zegada considera que, a lo largo del tiempo, el Gobierno se ha ido acomodando en el modelo neoliberal, a trav√©s de un acercamiento al sector privado (que antes criticaba) y marcando una distancia con los sectores ind√≠genas. Pedraza observa que hay falta de coherencia entre el discurso ambiental e ind√≠gena con relaci√≥n a las acciones concretas.

El economista Armando Méndez cree que una de las tareas pendientes es generar un ambiente favorable para la inversión privada, a fin de captar inversiones. 

En materia econ√≥mica, si bien se mantienen cifras macroecon√≥micas favorables, creen que los diez a√Īos de buenos ingresos no fueron invertidos en diversificar la matriz productiva, por lo que el pa√≠s se mantiene vulnerable y dependiente de los precios internacionales de las materias primas.

La sonrisa del mundo
Cuando Evo Morales fue elegido, visti√≥ una chompa roja a rayas durante una gira internacional por el mundo. Los gobernantes m√°s poderosos le abrieron las puertas y ese fue un buen augurio para lo que ser√≠a la d√©cada posterior.¬†

Gustavo Pedraza destaca el posicionamiento internacional del presidente y del país. Bolivia ha sido sede de varios eventos internacionales, Morales ha puesto en la agenda mundial varios temas, el más importante es el de la demanda marítima boliviana. En 2013 se atrevió a demandar a Chile ante el Tribunal de Justicia Internacional que, meses después, se declaró competente para analizar el caso.

Frente a estas luces y sombras de Morales y su Gobierno, la oposici√≥n no ha logrado convertirse en una alternativa y Mar√≠a Teresa Zegada cree que esa puede ser una de las razones por las cuales Morales a√ļn tiene una alta aprobaci√≥n

 

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