El gabinete ideal
Por: Redacci贸n Dat0s
Marzo 2018

En 12 a帽os de gesti贸n 114 personas ocuparon 23 ministerios creados por el Gobierno del presidente Morales. Una consulta elaborada por dat0s se destaca la capacidad de apenas 14 para ocupar puestos de mando en la administraci贸n.

Ning煤n presidente en la era democr谩tica hab铆a alcanzado 铆ndices de popularidad tan elevados como el presidente Morales. Este 2018 ha cumplido 12 a帽os de ejercicio en el poder y ha tenido 114 colaboradores en sus diferentes carteras de Estado. Tampoco nunca como hasta ahora se hab铆an creado tantos ministerios, en determinado momento sumaron 21 que, a su paso, han servido para hacer enroques de puestos entre unos y otros lo que le ha valido cr铆ticas por la ausencia de colaboradores eficientes.

Datos escogi贸 a un universo de 100 personalidades independientes de todos los rubros a quienes consult贸 su opini贸n sobre el comportamiento de los ministros de Evo, a qui茅n consideran el mejor o la mejor en su puesto. As铆 tambi茅n, convers贸 con analistas despojados de intereses partidistas para consultarles su criterio en la elecci贸n de cu谩l ser铆a el gabinete ideal; puesta la lista de los 113 ministros que acompa帽aron en estos a帽os al primer mandatario, se consider贸 el equipo ideal del Gobierno del MAS que como ning煤n otro partido, desde la recuperaci贸n de la democracia, no necesit贸 alianzas ni componendas para dividirse espacios de poder. Estos 12 a帽os han sido de ejercicio pleno del partido ganador desde las elecciones de 2006, indicador que pone en evidencia que los escogidos聽 no fueron ponderados en listas previas como ocurr铆a antes, cuando dos o m谩s partidos aliados defin铆an por conveniencia a los elegidos en tal o cual cartera de Estado. Evo Morales ha tenido la atribuci贸n casi absoluta de escoger a las personas que lo acompa帽aron en estos a帽os.

De 114 ministros escogidos desde 2006 apenas 14 han sido habilitados como id贸neos para asumir el desafi贸 de conducir un ministerio

Tras los resultados hay varios datos curiosos, por ejemplo la gran mayor铆a de los entrevistados dej贸 en blanco la casilla en los ministerios de Justicia, Autonom铆as, Deporte, Trabajo, Miner铆a y Metalurgia, el desaparecido Ministerio de Transparencia, as铆 como el de Desarrollo y Microempresas, Obras P煤blicas, Servicios y Vivienda. Ninguno de los entrevistados valora la labor de las personas que pasaron durante estos 12 a帽os por los mencionados ministerios. Otro dato curioso es que de los 113 ministros que ocuparon carteras de Estado desde enero de 2006 apenas 13 fueron calificados id贸neos para ocupar puestos de mando en la administraci贸n central.

Este 2018 se dec铆a que por tratarse de un a帽o preelectoral聽 anticipado el presidente mover铆a varias fichas en su tablero de ajedrez que tanto le gusta para mostrar un nuevo rostro de su Gobierno, pero contrariamente a ese criterio que hab铆a ganado fuerza incluso entre los afines al MAS, en la reciente crisis de gabinete -si es que as铆 podr铆a llamarse- dispuso apenas dos cambios poco trascendentales. De acuerdo a la opini贸n de los consultados para hacer la selecci贸n que hoy les presentamos, individualmente estos son los elegidos por orden de votaci贸n. Los colaboradores del gabinete ideal del presidente Morales.

1. Ministerio de Relaciones Exteriores. Apenas dos titulares en la cartera encargada de la relaci贸n internacional del Estado Plurinacional:

David Choquehuanca

Fernando Huanacuni

El elegido en la titularidad de la pol铆tica internacional ha sido el exministro David Choquehuanca.

2. Ministerio de la Presidencia. Se trata de un puesto altamente demandante sobre todo por el continuo movimiento del presidente; requiere un proceso de elaboraci贸n de la agenda en el d铆a a d铆a que resulta a veces extenuante para el equipo de este ministerio que est谩 instalado a pocos pasos del despacho presidencial. Cinco fueron los elegidos en este puesto:

Oscar Coca

Carlos Romero

Juan Ram贸n Quintana

Ren茅 Martinez

Alfredo Rada

El elegido en el equipo ideal en este puesto es Juan Ram贸n Quintana.

3. Ministerio de Gobierno. La聽 seguridad nacional no ha sido uno de los fuertes de la presente administraci贸n, quiz谩 esto explica la permanente rotaci贸n de autoridades en estos 12 a帽os de gesti贸n. Seis fueron los escogidos a ocupar esta cartera:

Alicia Mu帽oz

Alfredo Rada

Sacha Lorenti

Wilfredo Ch谩vez

Hugo Moldiz

Carlos Romero (dos veces)

El elegido en el equipo ideal es el actual ministro Carlos Romero.

4. Ministerio de Defensa Nacional. Se dice que en la presente gesti贸n las FFAA han tenido un papel decisorio en el apoyo rec铆proco expresado en varios c贸digos de reafirmaci贸n y lineamientos. Sin embargo ning煤n militar ocup贸 la titularidad en Defensa. Tambi茅n durante este tiempo se especul贸 que hab铆a descontento al interior de la instituci贸n militar sobre todo de oficiales de rango inferior, pero a medida que transcurrieron todos estos a帽os lo que queda es una buena relaci贸n entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas. Seis civiles fueron escogidos en el puesto:

Walker San Miguel

Cecilia Chac贸n

Rub茅n Aldo Saavedra

Jorge Ledezma

Reymi Ferreira

Javier Zabaleta

El elegido en la titularidad de Defensa Walker San Miguel.

5. Ministerio de Miner铆a y Metalurgia. Este ministerio tuvo a帽os de gloria por la recuperaci贸n del precio de los minerales en el mercado internacional, favorecido con este episodio moment谩neo sus autoridades no han temido la capacidad de generar valor agregado para la industrializaci贸n y hoy como en otras 茅pocas la miner铆a esta agobiada y en una relaci贸n de confronto entre los otrora poderosos sindicatos de la miner铆a estatal, con los cooperativistas que han ganado peso en tama帽o y fuerza. Pasaron por este ministerio siete dirigentes聽 entre sindicales y pol铆ticos:

Milton G贸mez (dos veces)

Jos茅 Pimentel

Walter Villarroel

Jos茅 Dalence

Luis Alberto Echazu

Mario Virreira

Cesar Navarro

Los encuestados opinan que ninguno de los titulares en esta聽 cartera cumpli贸 un trabajo regular y eficiente. Por lo tanto no hay un elegido.

6. Ministerio de Econom铆a y Finanzas P煤bicas. Indiscutiblemente se trata de un caso sui generis ya que en esta cartera de Estado concurrieron dos autoridades que han tenido a su cargo la misi贸n de poner a andar el modelo de desarrollo productivo comunitario:

Luis Arce

Mario Guillen

En este caso el alumno no ha superado al maestro. La renuncia de Arce por motivos de salud motivo el cambio de guardia en esta cartera de Estado. El escogido es Luis Arce de quien se especula podr铆a volver a ocupar el ministerio en los siguientes meses.

7. Ministerio de Planificaci贸n y Desarrollo. Ha sido una de las carteras de Estado que m谩s han inquietado al primer mandatario para partir de un punto neutro hac铆a la fluida relaci贸n con los inversores y los agentes de la cooperaci贸n internacional. Siete han sido las personas que han pasado por esta cartera de Estado:

Viviana Caro

Carlos Villegas

Gabriel Loza

Graciela Toro

Noel Roberto Aguilar

Ren茅 Orellana

Mariana Prado

La elegida Viviana Caro que permaneci贸 5 a帽os al frente de esta cartera de Estado

8. Ministerio de Desarrollo Productivo y Econom铆a Plural. Se trata de una cartera de Estado que no ha sido constante y sus pasos han conseguido orientar apenas en una parte la intensi贸n del presidente Morales de conseguir gesti贸n eficiente entre los actores involucrados del desarrollo productivo, Seis fueron los elegidos:

Teresa Morales

Susana Rivero

Patricia Ballivian

Hugo Salvatierra

Antonia Rodriguez

Ver贸nica Ramos

Eugenio Rojas

Los encuestados opinan que en este ministerio nadie merece la titularidad.

9. Ministerio de Desarrollo y Microempresa. Se trata de un ministerio de muy bajo perfil a pesar de la importancia en el quehacer nacional donde gran parte de las empresas que se han abierto en estos a帽os son medianas y peque帽as. No se consideraron opiniones en el cuestionario pero en este caso por ser recurrente la conclusi贸n se establece que ninguno de los titulares en esta cartera de Estado ofici贸 de portavoz de este importante sector, reducido por imposiciones y restricciones motivo por el que muchas de estas se vieron forzadas al cierre. Tres personalidades聽 pasaron por este ministerio:

Celinda Sosa

Javier Hurtado

Susana Rivero

La casilla en la elecci贸n del mejor o la mejor en este ministerio permaneci贸 vac铆a.

10. Ministerio de Desarrollo Rural. Este controvertido ministerio se ha mantenido agazapado sin poder levantar cabeza desde los esc谩ndalos derivados de la corrupci贸n en el Fondo Ind铆gena que a pesar de la intervenci贸n instruida por el Gobierno no ha vuelto a funcionar de manera adecuada y t茅cnica. Cuatro autoridades tuvieron a su cargo la conducci贸n de esta cartera:

Nemesia Achacollo

Carlos Romero

Julia Ramos

Cesar Cocarico

El escogido el actual dignatario de Estado, Cesar Cocarico.

11. Ministerio de Justicia. Es sin dudarlo dos veces uno de los ministerios en el que el car谩cter de su gesti贸n se ve re帽ido al resultado y el papel de la justicia que en el plano nacional sigue siendo politizado. Se trata de una cartera de Estado que ha adquirido en los 煤ltimos a帽os proporciones y desaf铆os para los que aparentemente no est谩 preparado. Seis ministros dirigieron esta cartera de Estado:

Casimira Rodriguez

Cecilia Luisa Ayll贸n

Celima Torrico

Nilda Copa Condori

Virginia Velasco Condori

H茅ctor Arce

Es otro de los ministerios que mantuvieron casilla en blanco.

12. Ministerio de Educaci贸n. Ha mantenido una constante en los 煤ltimos a帽os pero sin logros que la ubiquen en el sitial que merece la educaci贸n. Cuatro autoridades tuvieron a su cargo el manejo de la educaci贸n que mantiene bajo perfil de rendimiento y resultados:

F茅lix Patzi

V铆ctor C谩ceres

Mar铆a Magdalena Caj铆as

Noel Roberto Aguilar

El escogido para ocupar el puesto es F茅lix Patzi, actualmente gobernador del departamento de La Paz por Sol bo.

13. Ministerio de Salud. El tal贸n de Aquiles de la administraci贸n central. As铆 opinan los entrevistados. Se daba por descartado que en la 煤ltima crisis de gabinete el pasado 22 de enero la actual titular de esta cartera ser铆a removida de sus funciones sobre todo por el manejo ca贸tico de la crisis en salud del que el Gobierno a煤n sigue sintiendo coletazos. Cinco fueron los ministros escogidos:

Nilda Heredia

Jorge Ramiro Tapia

Sonia Polo

Juan Carlos Calvimontes

Ariana Campero

La que mayor apoyo recibi贸 en la titularidad de la cartera de salud ha sido Nila Heredia.

14. Ministerio de Comunicaci贸n. Se trata de una de las carteras m谩s demandantes por el esfuerzo que conlleva acompa帽ar una gesti贸n de alta efervescencia, ideal para medir el temple de los que a su turno dividieron funciones al frente de la comunicaci贸n oficial. Cuatro fueron los escogidos para ocupar este puesto:

Iv谩n Canelas

Amalia D谩vila

Marianela Paco

Gisela Lopez

El escogido en la titularidad en un eventual equipo ideal de colaboradores del presidente es Iv谩n Canelas, actual gobernador del departamento de Cochabamba.

15. Ministerio de Culturas y Turismo. Ha sido un ministerio con alto perfil desde su creaci贸n. Entre los artistas que acompa帽aron la encuesta se cree que la apertura ha sido una materia a destacar, pero diferencian abiertamente con el espacio de la educaci贸n que mantiene niveles de apoyo muy bajos. Cinco fueron elegidos para conducir este ministerio:

Pablo Groux (2 veces)

Zulma Yugar

Ely Salguero

Marko Machicao

Wilma Alanoca

El escogido es Pablo Groux, que tuvo a su cargo el manejo del ministerio en dos ocasiones casi consecutiva s.

16. Ministerio de Deportes. Varios entrevistados no han tenido reparos en se帽alar la inoperancia de esta secretaria de Estado y del 煤nico titular que tuvo a su cargo los deportes. Los JJPP podr铆an haber sido una salvedad pero la desorganizaci贸n聽 mantuvo siempre a raya las iniciativas en el rubro del deporte:

Tito Monta帽o

La casilla se mantuvo en blanco.

17. Obras P煤blicas, Servicios y Vivienda. Se trata de un ministerio que tuvo desde el inici贸 de su creaci贸n un amplio respaldo del presidente en el entendido de que pasaban por all铆 proyectos estrella muchos de los cuales pudieron plasmarse en relacionamiento con actores econ贸micos privados. Seis fueron los nominados al cargo:

Salvador Ric

Jerjes Mercado

Oscar Coca

Walter Delgadillo

Vladimir S谩nchez

Milton Claros

Ninguno de sus autoridades estuvo a la altura de los desaf铆os. Casilla en blanco.

18. Ministerio de Energ铆a e Hidrocarburos: La nacionalizaci贸n marc贸 un punto de partida que defini贸 el rumbo de la pol铆tica econ贸mica dise帽ada por el Gobierno. Por este ministerio pasaron nada menos que ocho autoridades:

Andr茅s Soliz Rada

Carlos Villegas

Sa煤l Avalos

Oscar Coca

Luis F. Vincenti

Jos茅 Luis Guti茅rrez

Juan Jos茅 H. Sosa

Luis Alberto S谩nchez

Casi con la misma divisi贸n de votos por un escaso margen los elegidos son Andr茅s Soliz Rada y Carlos Villegas.

19. Ministerio de Energ铆a

Rafael Alarcon

La casilla permanece en blanco

20. Ministerio de Medio Ambiente y Aguas. Sin darse cuenta luego de las nacionalizaciones en el sector muy poca agua corri贸 en esta cartera de Estado. Una de las crisis m谩s dram谩ticas que afrontaron vastas regiones del Occidente y en el Sur del pa铆s han puesto de manifiesto la ausencia de pol铆ticas en esta 谩rea que tuvo que ser declarada en emergencia con salidas imaginativas del propio presidente Morales. Nueve ministros:

Abel Mamani

Walter Valda

Ren茅 Orellana

Mar铆a Esther Udaeta

Julieta Masiel Monje

Felipe Quenta

Jos茅 Antonio Zamora

M. Alejandra Moreira

Carlos聽 Ren茅 Ortu帽o

La casilla se mantuvo en blanco.

21. Ministerio de Transparencia. (Disuelto) La idea del presidente fue crear una unidad ministerial para establecer interrelaci贸n de denuncias por corrupci贸n entre el Estado y el ciudadano afectado; quien con informaci贸n fidedigna siente las bases para la apertura de una investigaci贸n. Sin dejar de ser una buena idea desde sus or铆genes, esta cartera de Estado no tuvo la capacidad de definici贸n y al correr el tiempo se convirti贸 en un ap茅ndice del Ejecutivo y perdi贸 su rol intermediador del que se le reclamo hasta su disoluci贸n. Ocuparon el puesto dos mujeres:

Nardi Suxo

Lenny Valdivia

Los encuestados no destacaron la labor de ninguna de las dos autoridades que dirigieron ese ministerio creado para combatir la corrupci贸n

22. Ministerio de Defensa Legal del Estado (Disuelto) Reemplaz贸 a la Procuradur铆a General del Estado. La administraci贸n del presidente Evo Morales inici贸, en 2006, una serie de procesos de nacionalizaci贸n y reversi贸n de las empresas y 谩reas en favor del Estado lo que gener贸 la instalaci贸n de procesos arbitrales en tribunales internacionales por parte de las compa帽铆as afectadas para solicitar la indemnizaci贸n, al ver afectados sus intereses. A la fecha, Bolivia enfrenta seis arbitrajes por m谩s de 800 millones de d贸lares, cuatro que est谩n activos y dos en suspenso. Pasaron dos ministros por esta cartera de Estado:

H茅ctor Arce

Elizabeth Arismendi

El escogido es el actual titular de Justicia聽 H茅ctor Arce.

23. Ministerio de Autonom铆as (Disuelto) La desaparici贸n del Ministerio de Autonom铆as ha dejado una incertidumbre sobre qu茅 es lo que pasar谩 con los procesos auton贸micos que se desarrollan en el departamento de Tarija, en el Chaco y pueblos ind铆genas. Tambi茅n hay dudas sobre qui茅n asumir谩 la coordinaci贸n del Pacto Fiscal. Tres fueron los nominados a ocupar el puesto:

Carlos Romero

Claudia Stacy Pe帽a

Hugo Jos茅 Siles

Carlos Romero vuelve a ser apuntado como el mejor en esta cartera estatal.

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