Producci贸n de oro boliviano llega al tope de su historia
Por: Erbol Mi茅rcoles, Mayo 27, 2015-Hrs.
Erbol

El depredador consumo anual de mercurio en Bolivia est谩 coadyuvando a esclarecer que la producci贸n nacional suma al menos 30 toneladas (t) de oro por a帽o y no las 19聽 promedio que registran las cifras oficiales 2011-2013, en un auge de seis a帽os que enriquece todav铆a m谩s a grandes productores e intermediarios, en desmedro de miles y miles de trabajadores y las regiones.

Con ello han comenzado a derrumbarse versiones聽 sobre un "oro peruano" reexportado principalmente desde La Paz, que en realidad ser铆a en su mayor parte聽 resultado de la intensa y bonancible explotaci贸n local: unas 91 toneladas (t) en los 煤ltimos cuatro a帽os, por valor de 4.177 millones de d贸lares (M$us).

De ese monto, el Estado boliviano se content贸 con percibir, cuando mucho, 62 millones, poco m谩s del 1.5 % en regal铆as para las regiones productoras, es decir equivalentes a 11 de cada 696

C谩lculos independientes con proyecci贸n al 2015 estiman sin embargo una producci贸n de 114 t por valor de hasta 5.200 M$us., incluyendo el a帽o 2010, cuando comenz贸 el "salto" productivo en un contexto de precios que evolucionaron desde unos 250 $us la onza troy el a帽o 2000 a un tope de casi 1.900 el 2011, con descenso a los 1.200 actuales.

En su rendici贸n de cuentas 2014, el Servicio estatal de Registro y Control de Metales y Minerales (Senarecom) dio cuenta casi inadvertidamente de que Bolivia lleg贸 al tope hist贸rico de 34 toneladas de oro por valor de 1.397 M$us

"Probablemente haya un contrabando hacia nuestro pa铆s pero las cifras muestran que ser铆a de peque帽a proporci贸n y que no explicar铆a el incremento de la producci贸n boliviana", afirma el analista minero H茅ctor C贸rdova, en un reciente trabajo para el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y agrario (CEDLA).

"Por el contrario, las informaciones hacen pensar que, finalmente, se comienza a registrar la producci贸n boliviana como tal", revel贸 el tambi茅n ex viceministro y ex presidente de la minera estatal Comibol, quien alert贸 por evasi贸n fiscal y elusiones impositivas del sector, que acumular铆an 3.000 millones en los 煤ltimos cuatro a帽os.

En tanto, productores cooperativistas y "rescatistas" que compran oro a los productores protagonizan estas semanas escaramuzas con exportadores y otros vendedores menores, incluidos los joyeros peque帽os, por la retenci贸n de las regal铆as, que el gobierno encarg贸 a 茅stos 煤ltimos, oblig谩ndolos a inscripci贸n y llenado de formularios y libros.

La reciente temporada de lluvias afect贸 la producci贸n al primer trimestre, extray茅ndose s贸lo la mitad de los 9.5 t logradas el a帽o pasado en igual periodo, aunque la 茅poca seca ayuda a mejorar las cuentas para cerrar el a帽o con cerca de 20 t, seg煤n las proyecciones con base en la contabilizaci贸n de regal铆as pagadas para oro "marginal" (artesanal), met谩lico y en joyas.

ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE EL ORO

Datos, an谩lisis, transformaciones y expectativas sobre las condiciones reales de la explotaci贸n de oro en el mundo, Sudam茅rica y Bolivia, ser谩n considerados聽 este jueves 28 por expertos de Colombia, Brasil, Ecuador y Argentina, que junto a sus pares bolivianos participar谩n del seminario internacional sobre el tema en La Paz, organizado por el CEDLA.

Una de los panoramas que anteceden al evento es precisamente el de H茅ctor C贸rdova, docente y consultor de varios centros de an谩lisis minero.

"Pensar que el consumo de mercurio se encuentre entre tres y cuatro toneladas por tonelada de oro parece acercarse a la realidad. En este escenario, las 120 toneladas de consumo de mercurio reportadas por Mercury Watch implicar铆an una 'producci贸n' de 30 a 40 toneladas de oro", dijo.

"A partir del an谩lisis de las alternativas mencionadas, lo m谩s probable es que el oro reportado en las 煤ltimas gestiones se acerque a la producci贸n real de Bolivia. Esto significar铆a que ha habido evasi贸n y elusi贸n impositiva y regalitaria de gran magnitud, provocando un da帽o econ贸mico al Estado", concluy贸.

Su trabajo forma parte de uno de los dos libros que ser谩n presentados en el seminario, con diversos an谩lisis sobre la explotaci贸n de oro, particularmente las transformaciones sociales que origina, sus impactos en las comunidades y聽 las pol铆ticas p煤blicas aplicadas, para debate entre los actores del sector, cada vez m谩s distanciados por brechas de capital, inversiones y roles patronal- adinerado o dependiente-"barranquillero", que han transformado las relaciones de producci贸n, de acuerdo a otro experto, Pablo Poveda.

En Tipuani, Guanay y Mapiri, el coraz贸n de la explotaci贸n aur铆fera del pa铆s, se ha detectado "el predominio de un grupo reducido de cooperativas y algunas empresas chicas con mayores inversiones y derechos sobre la tierra", quedando por estudiar聽 "las implicancias del dominio de este grupo superior, por encima de las 1.000 hect谩reas en concesiones y con maquinizaci贸n, por sobre el resto de los actores", dice Neyer Nogales, otro experto que recorri贸 la zona

El debate comprender谩 a la Central Obrera, la Federaci贸n de mineros y las distintas cooperativas aur铆feras, adem谩s de organismos estatales como la Comibol, los ministerios de Miner铆a, Trabajo y Medio Ambiente e instituciones privadas como las asociaciones de Mineros Medianos, de Barranquilleros, afectados por la explotaci贸n minera, CEPROMIN, LABOR y Cumbres del Sajama.

En el quinquenio transcurrido, los registros de la explotaci贸n aur铆fera dieron saltos insospechados:de 6.5 t anuales, aumentaron a 27, bajaron a 18 y volvieron a subir a 40 toneladas, recuerda C贸rdova.

Tan solo en pleno a帽o electoral 2014, el pa铆s produjo en su primer trimestre, de generalmente desfavorable temporada de lluvias para la extracci贸n,聽 seg煤n elSenarecom (abril, 2015), 8.9 t por valor de 367 M$us., lo que daba una聽 proyecci贸n anual de 35 toneladas. Para el 2015 se reportaba 4.7 t de enero a marzo, por 196 M$us. pero con proyecciones no oficiales de 19 t y casi 800 M$us... casi como el 2013.

ELUSION Y EVASION IMPOSITIVAS

C贸rdova cuestiona que en gestiones anteriores no se haya registrado entre 20 y 30 toneladas anuales de producci贸n de oro, entre ellas las recientes de Palca, en las goteras de la ciudad de La Paz, y Arcopongo, en la provincia Inquisivi. Cuestiona asimismo聽 que provengan de yacimientos marginales, atribuibles a la explotaci贸n artesanal.

"Por tanto, estar铆amos hablando de una elusi贸n del orden de los 250 M$us. y una evasi贸n del orden de 100: 350 millones聽 menos para la gesti贸n de municipios y gobernaciones".

El ex viceministro caracteriza la evasi贸n tributaria como el uso de medios ilegales para reducir el pago de impuestos y la elusi贸n impositiva el aprovechamiento de normas que permiten pagar menos regal铆as y tasas a utilidades, como la diferencia entre yacimientos marginales y cooperativas.

驴Los operadores son realmente cooperativas?, se pregunta tambi茅n. "Si no lo son y se trata m谩s bien de empresas con el r贸tulo de cooperativas, la elusi贸n es mucho mayor".

COSTOS DE OPERACI脫N Y FRAUDE

El costo de operaci贸n bordea el 20% del valor bruto del producto con una utilidad del聽 80% del valor del metal, seg煤n C貌rdova, aunque otros expertos se帽alan que 茅sta no pasa del 50 % para los productores directos quedando la otra mitad para socios dirigentes, vigilantes y administradores.

"Estimamos mil millones de d贸lares anuales de producci贸n, la utilidad anual ser铆a de unos 800 millones. 脡stos deber铆an pagar un impuesto de 300 millones. Por tanto, la elusi贸n en el quinquenio bordear铆a los 1.500 millones. Si incluimos en el an谩lisis los 煤ltimos cuadro a帽os, estar铆amos frente a una evasi贸n y elusi贸n combinadas de unos 3.000 millones de d贸lares", asegura.

En la eventualidad de que las 20 y 35 t en cuesti贸n provengan del Per煤, observ贸 que all铆 se da m谩s bien una baja productiva que no corresponde a los informales y peque帽os productores, sino a las tres m谩s grandes empresas, lo que explica una baja de 20 toneladas de oro.

Baja que se extiende a la parte peruana del r铆o Madre de Dios y que tampoco explica "las 35 toneladas registradas en el aeropuerto de Lima [consignadas el 2014] y que algunos creen que es oro peruano".

En efecto, el diciembre del 2014, la prensa peruana report贸 la acumulaci贸n de oro boliviano en barras perteneciente a 21 compa帽铆as bolivianas, que era despachado a Estados Unidos mediante un "puente a茅reo"

"Estos cambios no sustentan la afirmaci贸n de que el oro que exporta Bolivia habr铆a ingresado previamente como contrabando del Per煤", coment贸 C贸rdova.

"Medios de prensa, peruanos y bolivianos, reflejaron que entre enero y octubre de 2014 hab铆an salido de Bolivia hacia EEUU por el aeropuerto de Lima, 35 toneladas de oro; por tanto, se puede presumir que la producci贸n boliviana del 2014 rond贸 las 40 toneladas".